La facturación electrónica para tenderos en Colombia tendrá un periodo de adaptación de un año, de acuerdo con la propuesta del Gobierno Nacional incluida en la Ley de Rescate Económico. La iniciativa busca ampliar el uso de herramientas digitales en los pequeños comercios y facilitar la devolución del impuesto al valor agregado (IVA) a millones de ciudadanos de menores ingresos.
El proyecto fue radicado el 29 de octubre de 2026 en la Cámara de Representantes, bajo el número 477 de 2026, y contempla modificaciones al sistema tributario colombiano. Por tratarse de una iniciativa legislativa, sus disposiciones todavía deben superar el trámite correspondiente en el Congreso de la República.
Facturación electrónica para tenderos en Colombia: un año de preparación
La implementación de la factura electrónica representa uno de los desafíos para las tiendas de barrio, especialmente aquellas que todavía realizan sus operaciones mediante registros manuales o no cuentan con herramientas tecnológicas suficientes.
El Gobierno plantea un periodo de alistamiento de 12 meses para avanzar en la masificación del sistema. La transición busca que los pequeños establecimientos puedan integrarse progresivamente a los mecanismos digitales de facturación.
Entre las medidas de acompañamiento anunciadas se encuentran el acceso a herramientas tecnológicas y la capacitación para comerciantes que necesitan familiarizarse con estos procedimientos.
Sin embargo, los detalles sobre la cobertura, financiación y ejecución de estos apoyos deberán precisarse durante la implementación de la iniciativa.
Devolución del IVA beneficiaría a millones de colombianos
Uno de los objetivos centrales de la reforma es utilizar la información de las facturas electrónicas para identificar el IVA pagado por los consumidores y facilitar su devolución.
Según el Ministerio de Hacienda, la propuesta contempla la devolución total del impuesto a aproximadamente 19 millones de personas en condiciones de vulnerabilidad. Otros 16,5 millones de ciudadanos podrían acceder a una compensación de hasta el 50 % del IVA pagado.
La iniciativa también establece mecanismos de protección para las personas más vulnerables que no cuenten con una factura electrónica, mediante un monto mínimo de compensación.
¿Cómo funcionaría la devolución del IVA mediante las facturas?
El sistema propuesto permitiría que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) utilizara los registros electrónicos de las compras para calcular las devoluciones correspondientes a cada beneficiario.
Para acceder al mecanismo, los consumidores tendrían que solicitar la factura electrónica con su número de cédula, de manera que las operaciones puedan asociarse con su identificación.
De acuerdo con lo anunciado por el Ministerio de Hacienda, los recursos llegarían directamente a las cuentas de los beneficiarios en un plazo máximo de 15 días. Para quienes no dispongan de una cuenta, se contempla una modalidad alternativa de entrega.
El nuevo esquema comenzaría a operar en enero de 2028, aunque el Gobierno proyecta realizar un primer giro anticipado a más tardar el 20 de diciembre de 2027.
¿Qué cambiaría para las tiendas de barrio?
Para los tenderos, la ampliación de la facturación electrónica implicaría una transformación en la manera de registrar las ventas y administrar la información comercial.
Los establecimientos que todavía dependen de anotaciones manuales tendrían que familiarizarse con plataformas digitales y procedimientos de emisión de facturas, según las obligaciones que finalmente establezca la normativa.
Esta transición también podría facilitar la organización de los registros contables y comerciales, aunque supondría desafíos relacionados con la conectividad, el acceso a dispositivos y la capacitación.
En departamentos como Cauca y Valle del Cauca, donde las tiendas de barrio forman parte importante del comercio cotidiano, la disponibilidad de herramientas tecnológicas y el acompañamiento institucional serían aspectos relevantes para la adaptación de los pequeños negocios.
La DIAN tendría un papel fundamental en el nuevo sistema
La DIAN sería una de las entidades encargadas de procesar la información tributaria necesaria para determinar los valores de devolución del IVA.
El mecanismo permitiría relacionar las compras registradas electrónicamente con los beneficiarios identificados por el Gobierno, además de fortalecer la trazabilidad de las operaciones comerciales.
El vicepresidente de la República, José Manuel Restrepo Abondano, ha presentado la devolución del IVA como una de las principales medidas sociales de la Ley de Rescate Económico, orientada a disminuir la carga tributaria sobre los hogares de menores ingresos.
La medida todavía depende del Congreso
Aunque el Gobierno ha presentado los principales componentes de la reforma, la implementación generalizada de la facturación electrónica y el nuevo esquema de devolución del IVA no deben considerarse obligaciones aprobadas por el solo hecho de haberse radicado el proyecto.
La Ley de Rescate Económico deberá surtir su discusión legislativa, durante la cual podrían introducirse modificaciones a los plazos, beneficiarios y mecanismos de aplicación.
Por ahora, los tenderos deben continuar cumpliendo las obligaciones tributarias que ya les resulten aplicables, mientras se define el alcance definitivo de las nuevas disposiciones.
