Hace diez años firmamos un Acuerdo de Paz y creímos que empezaba el posconflicto. Yo también lo creí. Hoy tengo que decirlo con claridad académica y con dolor personal: el posconflicto sigue siendo una ilusión. Y es una ilusión que nos está saliendo muy cara, porque la guerra es hoy un negocio más rentable que la paz.
EL PUNTO DE PARTIDA TEÓRICO: LAS TRES CONDICIONES
Vuelvo a Miguel Eduardo Cárdenas Rivera, en su libro La construcción del posconflicto en Colombia de Fescol, de 2003. Cárdenas decía algo simple: el Acuerdo no es firmar un papel, el posconflicto es construir Estado. Y construir Estado requiere tres condiciones. Si esas tres condiciones no se cumplen, el vacío lo ocupa otro armado. Esa es la clave para entender lo que pasa hoy.
Las recuerdo porque sobre ellas voy a cerrar este artículo:
- Condición uno: que el Estado tenga el monopolio legítimo de la fuerza.
- Condición dos: que llegue con desarrollo integral, tierra y presencia.
- Condición tres: que las víctimas sean el centro.
LA BASE ECONÓMICA DE LA ILUSIÓN: POR QUÉ LA GUERRA PAGA MÁS
El posconflicto no se pudo construir porque el territorio siguió siendo más rentable para la guerra que para la paz.
Según UNODC, con corte a 2024, Colombia llegó a 261.000 hectáreas de coca y 3.001 toneladas de cocaína. Según el estudio de Valor Público de la Universidad EAFIT, eso generó US$16.500 millones en 2024, el 4,4% del PIB.
Para que el lector entienda qué significa eso: US$16.500 millones son 70 billones de pesos. Con 70 billones de pesos se podrían construir tres primeras líneas del Metro de Bogotá, o 5.000 colegios nuevos con dotación completa, o pagar durante 10 años el presupuesto total de inversión del departamento del Cauca. Esa plata no entró al Estado. Entró a las estructuras armadas. Un kilo vale US$1.400 en el laboratorio en El Tambo, Cauca, y US$40.000 al por mayor en Europa. Ellos capturan US$5.920 por kilo porque ya no venden en la selva, venden en México y Europa.
A eso se suma el oro. El informe de inteligencia de 2025 revela US$8.414 millones, 27,25 billones de pesos, por minería ilegal de oro. US$8.414 millones equivalen a construir 200 hospitales de tercer nivel o 2.000 kilómetros de vía Panamericana nueva. En el corredor Antioquia, sur de Bolívar y Córdoba son 47 millones de dólares al mes. Solo el Clan del Golfo captura 33 millones de dólares al mes.
En mi zona, en Villa Rica, vereda Cantarito, dos dragas de la estructura Jaime Martínez producían 5.200 gramos de oro al mes, 2.256 millones de pesos mensuales. Con eso se pagan los drones que atacaron los peajes de Mondomo y Villa Rica la semana pasada. El Comité CREI del Ministerio de Defensa calcula que todos los grupos armados juntos mueven más de 149 billones de pesos al año, más que el Presupuesto General de la Nación de 2026.
Pongamos eso en comparación con lo que hoy discute el país. La Ley de Rescate Económico presentada por el gobierno de Abelardo de la Espriella el 30 de octubre de 2026 busca recaudar 44 billones de pesos según el gobierno, 77 billones según el debate en comisiones económicas, para cerrar el déficit fiscal.
Solo la coca generó 70 billones, casi lo mismo que toda la reforma tributaria. Coca más oro ilegal suman 97,25 billones, es decir, 20 billones más que la meta más ambiciosa de la Ley de Rescate. Y si tomamos el total que mueve toda la economía ilegal armada, 149 billones al año, es casi el doble de lo que el Estado pretende recoger con impuestos, recortes de nómina del 20% y subiendo el IVA al café, al azúcar y a la salud. Dicho en simple para el lector: la economía ilegal armada en un año produce más plata que todo el esfuerzo tributario que el gobierno le está pidiendo al país entero para no quebrar.
Por eso la guerra es mejor negocio que la paz.
CÓMO ESA ILUSIÓN NOS AFECTA
En la cotidianidad, lo viví la semana pasada: tres ataques con drones entre el 7 y el 11 de noviembre a los peajes de Mondomo y Villa Rica. Un civil herido, la Panamericana cerrada, 39.000 vehículos detenidos. Dos profesoras y ocho niños tirados al piso en una escuela. Según la Fundación Ideas para la Paz, hay un ataque con drones cada 20 horas en 2026. En el Catatumbo, entre enero y diciembre de 2025, 101.587 personas tuvieron que desplazarse y 28.848 quedaron confinadas en Tibú.
En los gobiernos locales, el esfuerzo es enorme a pesar del abandono. Con 396 municipios con alertas tempranas de la Defensoría, los alcaldes siguen gobernando y protegiendo a su gente con lo poco que tienen. El alcalde de Santander de Quilichao y el de Tibú hacen todo lo posible para mantener la movilidad, la escuela y los servicios, aunque no tengan el respaldo suficiente del nivel central. En el Cauca, el Secretario de Gobierno ha actuado con responsabilidad y diligencia, gestionando ante el Ejército la custodia de los peajes de Mondomo y Villa Rica y la protección de la Panamericana para que 39.000 vehículos y la vida cotidiana no se paralicen. Ellos sí están cumpliendo su parte, les falta es un Estado central que les respalde.
EN EL ESTADO CENTRAL, FRACASARON TRES MODELOS
Aquí está la raíz de la ilusión. No es que el Estado no pudo, es que tres gobiernos seguidos fracasaron en construir Estado.
Fracasó el modelo de Duque: dejó la implementación del Acuerdo en 31% de avance formalista, puro papeleo sin territorio.
Fracasó el modelo de Petro y su Paz Total: pasó de 15.120 a 28.802 integrantes armados, un crecimiento del 90%. Pasó de 428 a 527 municipios con presencia armada. Entregó el territorio a cambio de nada.
Está fracasando el modelo de De La Espriella: en 90 días de gobierno bajó el desplazamiento 54%, pero se disparó el reclutamiento 152%, el confinamiento 155% y el terrorismo 304%. Bajó una cifra, empeoraron todas las demás.
Tres modelos distintos, mismo resultado: el Estado central no recuperó el monopolio, no llevó desarrollo y no puso a las víctimas en el centro.
CIERRE DE LAS TRES CONDICIONES: QUÉ PASÓ CON CADA UNA Y POR QUÉ SEGUIMOS EN ILUSIÓN
Aquí cierro lo que abrí al inicio.
QUÉ PASÓ CON LA CONDICIÓN UNO: EL MONOPOLIO DE LA FUERZA
Fracasó. Hoy el Estado no es el único armado. Según Pares, los grupos pasaron de 428 municipios en 2022 a 527 en 2026. Según la Defensoría, el Clan del Golfo está en 468 municipios y las disidencias en 372. Según el Ministerio de Defensa, hay 28.802 integrantes armados. La prueba real son los peajes: si el Estado tuviera el monopolio, no podrían atacar con drones tres veces en cinco días Mondomo, Villa Rica, El Bordo y Mediacanoa.
QUÉ PASÓ CON LA CONDICIÓN DOS: DESARROLLO INTEGRAL
Fracasó. La coca y el oro ocuparon el lugar del Estado porque son más rentables. De 33.007 iniciativas PDET, solo 5% a 10% ha terminado. En tierras, solo 3.349.711 hectáreas de 7 millones, el 47,8%. Mientras tanto, el Cauca pasó de 30.737 a 37.126 hectáreas de coca en un año y el Catatumbo a 48.739 hectáreas. Solo Tibú tiene 25.911 hectáreas. No llegó la carretera, no llegó el colegio, llegó la draga ilegal que produce 5.200 gramos de oro al mes.
QUÉ PASÓ CON LA CONDICIÓN TRES: LAS VÍCTIMAS COMO CENTRO
Fracasó. A diez años, 521 firmantes de paz asesinados, 1.743 líderes sociales asesinados, 105.203 víctimas en el Catatumbo entre 2025 y 2026, 6.753 desplazados en el Cauca entre enero y septiembre de 2026, 85.484 personas confinadas en 2026. De 1.367 sujetos de reparación colectiva, solo 63 terminaron. El Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición tuvo recorte presupuestal en 2026.
CONCLUSIÓN FINAL
Por eso digo que el posconflicto es una ilusión. No porque la paz no sea deseable, sino porque no cumplimos las tres condiciones que Cárdenas advirtió hace 22 años.
Mientras la condición uno siga en manos de la estructura Jaime Martínez con drones en Mondomo, mientras la condición dos siga siendo 37.126 hectáreas de coca en el Cauca y 48.739 en el Catatumbo que producen 16.500 millones de dólares, y mientras la condición tres siga siendo 521 firmantes muertos y 63 reparaciones de 1.367, ningún acuerdo, ninguna Paz Total y ninguna Ley 2640 va a funcionar.
Y aquí está la crítica más dura que tengo que hacer como historiador: este contexto de guerra permanente no es solo un fracaso, es también una utilidad para las élites políticas y económicas. Mientras el país mira el dron en Mondomo y el desplazamiento en Tibú, se esconde la corrupción de los políticos que hacen negocios con la seguridad, que contratan la vigilancia, que administran la contratación del miedo. Y se esconden los intereses económicos de las élites que se benefician de un territorio sin Estado, donde la tierra sigue concentrada, donde el oro sale sin pagar regalías y donde el campesino cocalero es mano de obra barata sin derechos. La guerra es rentable para el armado ilegal, pero también es la cortina de humo perfecta para que la élite política tape su corrupción y la élite económica asegure sus negocios.
Seguiremos administrando la guerra con otro nombre. Y seguiremos con el susto de vivir.
Porque la paz no se firma. La paz se construye cumpliendo las tres condiciones. Y eso no ha pasado.
