Restricciones a la Contratación Estatal.

La Ley 996 de 2005, conocida como la ley de garantías electorales, establece que durante los cuatro meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la elección en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la contratación directa por parte de todos los entes del Estado. (Artículo 33).

De otra parte, la misma ley establece que los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital, dentro de los cuatro meses anteriores a las elecciones, no podrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos, ni participar, promover y destinar recursos públicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carácter proselitista. (Artículo 38, parágrafo)

Ahora bien, para la elección presidencial, es necesario tener en cuenta que la Corte Constitucional al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley 996 de 2005, mediante la Sentencia C-1153 de 2005, declaró exequible el artículo 33, condicionándolo a que debe entenderse que para el Presidente o el Vicepresidente de la República, existe la restricción de la contratación directa, desde que manifiesten el interés previsto en el artículo 9 de la mencionada Ley, que textualmente señala lo siguiente:

“El Presidente o el Vicepresidente de la República que aspiren a la elección presidencial, de conformidad con las calidades establecidas en la Constitución Política, deberán declarar públicamente y por escrito su interés de presentarse como candidatos, seis (6) meses antes de la votación en primera vuelta. Copia del escrito deberá depositarse en la Registraduría Nacional del Estado Civil”.

En este orden de ideas, es importante traer a colación el Código Electoral Colombiano, el cual en su artículo 207, establece que las elecciones para integrar corporaciones públicas se realizarán el segundo domingo de marzo del respectivo año; esto es, el 14 de marzo de 2010 para las elecciones de Congreso, y las de Presidente de la República, el último domingo del mes de mayo siguiente; esto es, el 30 de mayo de 2010.

Consecuencia de lo anterior, se plantean las siguientes conclusiones, en relación con las restricciones a la Contratación Estatal con ocasión a los procesos para las elecciones de Congreso y de Presidente:

(i) Cuatro meses antes de las elecciones de Congreso, no se podrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos; esto es a partir del 14 de noviembre de 2009, con ocasión a las elecciones que se realizarán el domingo 14 de marzo de 2010. (Parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 y artículo 207 del Código Electoral Colombiano).

(ii) Cuatro meses antes de la elección presidencial, está restringida la contratación directa; esto es a partir del 30 de enero de 2010, con ocasión a las elección que se realizará el 30 de mayo del mismo año. (Artículo 33 de la Ley 996 de 2005 y artículo 207 del Código Electoral Colombiano).

(iii) En el evento que el Presidente o el Vicepresidente manifiesten su interés de aspirar a la elección presidencial, según el artículo 9 de la Ley 996 de 2005, se debe aplicar la restricción de la contratación directa, en los términos de la Sentencia de la Corte Constitucional C-1153 de 2005; esto es, a partir del 30 de noviembre de 2009.

Finalmente, en relación con la restricción de la contratación directa, se señala que en virtud de la misma ley, queda exceptuada la contratación directa referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias.

El Portal www.contratacionestatal.com sugiere revisar las disposiciones normativas y jurisprudenciales sobre el tema.