Avances y Desafíos Políticas de Primera Infancia
Avances y Desafíos Políticas de Primera Infancia
Analizar la Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia del Cauca es clave para valorar su alcance y efectividad en la garantía de derechos. Este ejercicio permite revisar cómo se está implementando la ordenanza aprobada en 2023, identificar los avances en protección integral y reconocer los desafíos que persisten en materia de financiamiento, articulación institucional y cobertura territorial.
La evaluación constante de esta política no solo fortalece la transparencia y la rendición de cuentas, sino que también asegura que las acciones emprendidas respondan a las particularidades étnicas y culturales del departamento. De esta manera, el análisis se convierte en una herramienta para ajustar estrategias, priorizar recursos y garantizar que la población infantil y adolescente del Cauca crezca en condiciones de dignidad, bienestar y reconocimiento de sus derechos.
Para tal fin también es necesario centrarse en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, el cual contempla la ampliación progresiva de la educación inicial, con prioridad en comunidades rurales y territorios afectados por la violencia. La meta es incrementar la cobertura de niñas y niños atendidos y avanzar hacia la universalización de la atención integral en la primera infancia.
En 2023, la coalición NiñezYA presentó el segundo informe nacional sobre el avance de la Agenda Regional para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia. El documento incluyó un análisis de planes y políticas públicas recientes. Se registraron progresos en la cobertura de atención, la institucionalidad intersectorial y la articulación territorial. Sin embargo, se identificaron retos derivados del traslado de la coordinación de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia (CIPI) al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
En el año 2023, la Asamblea Departamental del Cauca aprobó la Ordenanza N.º 78, mediante la cual se adoptó la Política Pública de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. Esta herramienta, construida durante el gobierno de Elías Larrahondo Carabalí, busca contribuir a la defensa, garantía, promoción y cumplimiento de los derechos de estos grupos poblacionales. La política está orientada a la protección integral, al reconocimiento de la pertenencia étnica y a la prevención de situaciones de riesgo o vulneración, así como al restablecimiento de derechos cuando hayan sido afectados.
La ordenanza establece un horizonte de acción a diez años. El Plan de Implementación 2023-2033 será liderado por la Oficina de Gestión Social y Asuntos Poblacionales del Cauca, con responsabilidad en la formulación y seguimiento de las estrategias. Además, el Gobierno Departamental se comprometió a incluir esta política en los planes de desarrollo, asegurar su financiación e impulsar proyectos que garanticen su ejecución, gestionando también recursos de cooperación internacional y otras fuentes externas.
En 2020, se publicaron dos informes relevantes: el primer informe nacional de Colombia, coordinado por el Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano (CINDE), que reconoció los avances de la política “De Cero a Siempre” y señaló la necesidad de fortalecer financiamiento y mecanismos de supervisión; y un informe regional que consolidó patrones de avance y desafíos comunes en los países firmantes.
En una encuesta relizada se evidencia la clasificación nutricional, según el indicador Peso para la Talla (P/T) en menores de 5 años, la cual se presenta a continuación:
Estas estadísticas muestran que el sobrepeso se presenta en mayor medida en cabeceras municipales, mientras que la desnutrición se acrecienta en las zonas rurales, lo cual presenta un escenario que constituye un ejemplo de lo que se requiere para la gestión de política: se deben centrar acciones de manera diferenciada de acuerdo con el contexto donde se desarrollan las niñas y los niños. De esta manera, cobra gran relevancia el compromiso del Gobierno Nacional por adelantar el seguimiento longitudinal propuesto en el Plan Nacional de Desarrollo actual, de cara a acompañar la trayectoria educativa de niños y niñas nacidos a partir del 7 de agosto de 2022, para garantizar tránsitos armónicos, pertinentes y de calidad.
El primer ciclo de seguimiento a las políticas públicas se dio entre 2018 y 2020, fue impulsado por organizaciones civiles y basado en información oficial. Su propósito fue medir los avances en la implementación de los compromisos regionales y señalar oportunidades de colaboración.
El origen de esta iniciativa se remonta a 2017, cuando en Bogotá se firmó la Agenda Regional para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia. Este acuerdo reunió a representantes de 11 países de América Latina, organismos multilaterales, academia y sociedad civil, con el objetivo de fortalecer políticas públicas para la primera infancia mediante cuatro ejes: intersectorialidad y financiamiento, calidad de los servicios, medición del desarrollo y colaboración entre actores.
Redacción: Yaritza Cassiani
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