Aprobado el Plan de Desarrollo de Santander de Quilichao
“Lo que hoy se aprobó no es que sea una camisa de fuerza a aplicar”: concejal Jaime Horacio Hurtado, de la coalición de gobierno municipal.
Por Alfonso J. Luna Geller
El pasado lunes, 28 de mayo, tal como lo había anunciado y previsto Proclama del Cauca en reciente editorial, el Concejo Municipal aprobó por mayoría el Plan de Desarrollo de Santander de Quilichao para el periodo 2012-2015, presentado para el trámite por la administración municipal en cabeza del ingeniero Luis Eduardo Grijalba Muñoz. El resultado fue de 12 votos a favor por tres en contra.
La concejala Hermencia Herrera, dejó constancia que no aprobó el Acuerdo “en ninguno de sus apartes porque no se oyó decir nada del concepto del Consejo Territorial de Planeación, en salud no está contemplado quién debe apoyar a Quilisalud que es salud a quien le llegan los recursos, no dice cómo van a ser las urgencias de Quilisalud; desde el plan de desarrollo en educación no contempla lo de la ciudadela universitaria que figura en plan de gobierno, tampoco está contemplado lo de recreación y deporte, tampoco está contemplada la pista atlética, tampoco aparece lo de la casa de la cultura, en seguridad ciudadana tampoco aparece lo de la policía cívica. Hay muchas falencias en este plan de desarrollo…”.
El concejal German Jiménez, que también desaprobó el Acuerdo, sostuvo, según la respectiva acta de la sesión, que “el plan de gobierno habla de la seguridad a los ciudadanos, pero contrasta con el plan de desarrollo, porque no habla de los centros móviles o atención inmediata o los CAI, una argumentación más para no participar de la aprobación, tampoco se ve el implementar un programa de urgencias domiciliarias con un equipo móvil para evitar la congestión del hospital, tampoco se ve fortalecer la atención extramural en barrios y veredas, no ve la implementación de aulas sanas como un proyecto de atención psicosocial o acompañamiento a los consumidores de sustancias psicoactivas y sus familias, no se ve la creación de los telecentros urbanos y rurales, nos ve apoyo a los hogares infantiles y comunitarios, no se ve la construcción y dotación de los centros-vida para la tercera edad, no se ve la oposición para privatizar la empresa Emquilichao, no se ve la creación del cuerpo de guardas de tránsito, tampoco la creación del centro de acopio para el cargue y descargue de mercancías, no se ve la priorización de descontaminación de los ríos y quebradas, no se ve la construcción de una escombrera municipal; teniendo en cuenta estas situaciones, presentó tres proyectos de Acuerdo, los tres proyectos no pasaron, pero lo hizo por la responsabilidad que tiene con la comunidad quilichagüeña, porque no tiene claridad frente a este proyecto, se ve en la obligatoriedad de negar este proyecto”. Similar pronunciamiento hizo el concejal Juan Carlos Menza, de la ASI, quien desaprobó con su voto el Acuerdo.
De acuerdo con lo consignado en la respectiva acta de la sesión de aprobación del plan de desarrollo, el concejal Jaime Horacio Hurtado, aclaró a los concejales que “todo proyecto está sujeto a modificaciones y así puede pasar con este plan de desarrollo, lo que hoy se aprobó no es que sea una camisa de fuerza a aplicar”.
Para quienes no habían tenido la oportunidad de enterarse de las previsiones de este medio de comunicación y pueda confrontarse con los resultados del trámite realizado en el Concejo, reproducimos el editorial de fecha viernes 18 de mayo del presente año:
Santander de Quilichao, un futuro en veremos…
Por Alfonso J. Luna Geller
Si no se hubieran perdido los cuatro primeros meses de la administración pública municipal “unidos para el cambio”, nada habría pasado. No se hizo nada trascendental para beneficio de la comunidad quilichagueña –ni se ha hecho todavía, sino al contrario- con el cuento de que primero había que hacer el plan de desarrollo para comenzar a gobernar; un instrumento legal que sorprendió porque demuestra, como se sospechaba, que en Santander no existe planeación; para decirlo rápidamente, si no se hubiera diseñado el plan, tampoco habría pasado nada. Pero como se hizo, y se envió al concejo municipal para su aprobación, hay que decir entonces, que en Santander de Quilichao no pasará absolutamente nada importante que haya sido previsto por la administración Grijalba para su desarrollo en los próximos tres años y medio. El plan de desarrollo de Santander de Quilichao, simplemente es el cumplimiento de un requisito legal, no una “carta de navegación” de un gobierno responsable del progreso de la ciudad. Otro ‘bonito’ discurso.
Aquí lo que se hizo fue una suma –mal hecha- del presupuesto del cuatrienio y pare de contar. Cuarenta mil millones de pesos, en promedio anual, que obligatoriamente ingresan cada año a las arcas municipales y que forzosamente tienen que ejecutarse, cualquiera que sea el slogan de la administración, multiplicados por cuatro, da el valor total del plan de desarrollo (ciento sesenta y dos mil setecientos setenta y nueve millones setecientos diez y seis mil pesos $162.779.716.000). Este gobierno local que tanto prometió en campaña sobre la inversión de los recursos provenientes de las regalías, ni los tuvo en cuenta; tampoco le paró bolas a Humberto Peláez cuando ofreció un banco de proyectos para captar recursos de la cooperación internacional, y en ninguna parte del plan se estima alguna gestión extra para la consecución de recursos con destino a obras macro provenientes de entidades del orden regional, nacional o del sector privado. Ni siquiera el plan de desarrollo de Santander de Quilichao contiene un marco fiscal de mediano plazo y menos el plan plurianual de inversiones. Ninguna planeación para el futuro de Santander de Quilichao.
El Plan de Desarrollo Quilichao 2012-2015 que comienza a debatir el concejo municipal es la “consolidación de la ciudad-región”, como su título dispone. Es decir, un plan para dar firmeza y solidez, afianzar lo ya construido y proyectado, consolidarlo, continuar en lo mismo pero con la supuesta intención de mejorar, y eso no es malo, al contrario. Lo grave sí es que no se haya intentado un cambio de verdad, que no se haya intentado una novedosa proyección, que no se haya intentado ser coherentes con el criterio de una “ciudad-región” para conducir proyectos de región, que pueden estar en la mente de algún burócrata pero no en el plan de desarrollo. Otro ‘bonito’ discurso. ¿Quién puede decir qué será Santander de Quilichao en diciembre del 2015, fuera de ser un municipio que por ley debe ejecutar un presupuesto anual obligante, de algo más de 162 millones de pesos?
El discurso “se centra en promover el desarrollo humano integral, la erradicación de la pobreza y la atención a la primera infancia”, nadie puede discutir lo ‘bonito’, que suena, por supuesto, pero ¿cómo? ¿con quién? ¿con qué?… ¿Cuántos pobres menos habrá en Quilichao en el 2015? No lo dice el plan que comienza a estudiar el concejo; ni siquiera da para decir que aterricen, que no vuelen demasiado alto para evitar que los proyectos caigan en el vacío al no poderse materializar por falta de recursos financieros o de otra índole como ha sucedido con otros planes de desarrollo. No hay esa posibilidad porque no existen proyectos de alto vuelo.
Lo que más sorprende es, por ejemplo, que en los primeros zonales de la campaña esta administración comenzó ofreciendo la construcción de 4.500 viviendas, para terminar prometiendo al cierre apenas unas 1.500. ¿Cuántas quedaron incluidas en el plan de desarrollo de los próximos cuatro años por gestión propia de la administración? Ni una. Allí aparecen las que desde mucho antes están en el proyecto que está desarrollando Comfacauca en convenio con el municipio (700), que prácticamente ya están asignadas; se incluyeron algunas (300) que como un salvavidas se incluyen de las 100.000 que hace poco ofreció gratis el gobierno nacional para todo el país, que tampoco dependen del municipio, y lo demás hace referencia sólo a lotes con servicios. Se prometió un centro de rehabilitación para drogadictos, no apareció en el documento final. Un Fondo de Crédito para impulsar la economía personal campesina, tampoco apareció; la financiación necesaria para “hacer cada metro del campo productivo” no se hizo presente; la construcción del cementerio comunitario tuvo una muerte prematura; obviamente quedó por fuera un gran parque tipo “Panaca” y el famoso teleférico, etc. …
Otra de las sorpresas es que el plan de desarrollo contiene muchos planes, proyectos y programas sin formulación ni diseño, se pretende utilizar el plan de desarrollo para que en el futuro apenas comiencen a plantearse otras opciones de gestión pública. Eso sucede con asuntos importantes como el Plan Parcial Centro, cultura ciudadana, el sistema de servicio social voluntario, la seguridad ciudadana, el mejoramiento de la infraestructura educativa, el Plan Educativo Municipal, los proyectos ambientales y queda pendiente elaborar otra serie de diagnósticos… Mejor dicho, es un plan para hacer planes, no para ejecutar proyectos o programas… Seguimos pendientes…
Por eso, el concejo debería mirar cómo lo vuelve un plan de desarrollo de verdad y no el simple presupuesto multiplicado por cuatro. Pero como eso tampoco va a ocurrir, la situación futura será al garete, sin planeación, como ya está proyectado. Este concejo va a darle el trámite oportunamente para evitarse un recorrido traumático, y finalmente, en vez del acucioso estudio por parte del organismo y el valor y compromiso necesarios para hacer respetar a Quilichao, terminará aprobándose a pupitrazos, o será adoptado por decreto. Claro que no le pasará nada a Santander de Quilichao, porque nada se ha previsto diferente a la ejecución del presupuesto. Luego será que de verdad tengamos una Visión, una meta por alcanzar, un futuro por el que de verdad todos trabajemos y nos comprometamos.
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