Sobre el futuro de Popayán se pronuncia directora de la Cámara de Comercio del Cauca.
Por: Felipe Solarte Nates.
Ana Fernanda Muñoz Otoya, es una de las más pilosas directivas que ha pasado por la Cámara de Comercio del Cauca, trabajando no sólo por el bienestar y los intereses de los comerciantes afiliados desde sus sedes de Popayán, Santander de Quilichao y El Bordo.
También ha sido muy activa promoviendo el desarrollo turístico en la capital y en el departamento, la formalización de emprendedores y comerciantes que con productos originales y con un apoyo institucional de asesoría y finanzas puedan legalizar sus negocios, incrementar sus ventas y ganancias, mejorarlos y ampliarlos, tal como han hecho con los procesadores de café y cacao, que con marcas propias y gracias a la calidad de sus productos van ganando espacio en el mercado nacional e internacional.
Durante su gestión ha estado muy activa, tratando de vincular a otros gremios, a las autoridades municipales y departamentales y a los congresistas caucanos en el impulso a proyectos de infraestructura como: la doble calzada Popayán-Santander de Quilichao, cuya ejecución estuvo congelada durante seis años, a pesar de tener presupuesto y contratistas que ganaron la licitación; el impulso al gobierno para la construcción de la variante Timbío-El Estanquillo, en el trayecto Popayán-Pasto; la mejora de las instalaciones del aeropuerto de Popayán, su torre de control, la ampliación de su pista, para permitir el arribo de aviones de mayor capacidad y así disminuir el costo de los pasajes a Bogotá y la apertura de nuevas rutas a Guapi, Ipiales y Medellín, vinculando a SATENA, al igual que la gestión para mejorar las instalaciones y las pistas de los de Guapi y López del Micay, para permitir su conexión desde Popayán.
Otro de los temas que más la ha apasionado ha sido el de la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de Popayán y el Plan de Manejo Especial del Centro Histórico, considerando que la vocación comercial y turística de la ciudad, dependen de la formulación y aplicación de políticas públicas pertinentes que faciliten su desarrollo, tal como lo expresa en esta entrevista.
Felipe Solarte N. Está pendiente la aprobación del plan de ordenamiento territorial, que es un componente muy importante para garantizar un desarrollo ordenado de la ciudad especialmente el del centro histórico, que incluye un plan especial de manejo del centro histórico. ¿Cómo ven este proceso?
Ana Fernanda Muñoz. Nosotros empezamos este ejercicio del PEMP, el plan de manejo especial. Lo habíamos empezado a trabajar incluso desde la administración anterior, habíamos tenido reuniones con el equipo, porque el centro de Popayán es la joya de la corona, la cereza del pastel, la parte más bonita de la ciudad, así como en Santander de Quilichao esa caminada al lado del río con las ceibas, esos Samanes son espectaculares, así como en Caloto, la zona de las haciendas. Cada municipio tiene su punto.
El punto lindo de Popayán sin quitarle crédito a al Morro, es el centro que necesita un manejo diferente y gracias al PEMP se logró ese tratamiento buscando que no se perdiera su esencia y que no nos pasara algo como lo que pasó en Cartagena con el edificio Acuarela. ¿Te acuerdas que estaba dañando todo el efecto de la muralla? Entonces el PEMP protegió eso, pero al mismo tiempo era muy estricto como estaba planteado inicialmente, sin permitir cambios, entonces, si tú aquí tuviste un colegio, o si tenías una casa, según el PEMP, solamente podía hacerse algo de residencia o de hotel, pero no le he dado oportunidad.
Yo sueño, por ejemplo, con la casa de aquí al lado, que ahí esté un Andrés carne de res, o este un Crepes and Wafles, o incluso, una tienda enorme de artesanías de Colombia con muestras artesanales de todo el departamento. Entonces, ese ejercicio de analizar el PEMP desde la perspectiva de hacia dónde quiero llevar el centro es lo que hay que hacer.
¿Cuál es la esencia del centro actualmente? Si tú te sientas a verlo no es el comercio. La esencia del centro debe ser el turismo los hoteles, los restaurantes bonitos, los cafés como los de la Calle del Café y, si yo lo que logro es generar que estos estos dinamizadores del turismo crezcan, se me va a generar un comercio acorde con esto. Cuando tú caminas por las calles de Cartagena, tú no encuentras almacenes de “Todo a mil”. Te encuentras, obviamente guardando las proporciones: la tienda de Silvia Tcherasi. Entonces si nosotros logramos fortalecer y sentarnos a construir con los actores del sector turismo que están ubicados en el medio, créeme que ellos tienen muchas ideas porque además conocen el sector, entonces para mí el primer paso es hacer un ejercicio con los actores que son determinantes en el futuro del centro, que para mí es el sector turismo, entonces aquí tenemos guías, tenemos los mismos museos, tenemos los hoteles, los restaurantes. Con eso determino cuál es la proyección.
Lo siguiente que se debe hacer es atraer inversión al centro, pero en esta línea que quiero, entonces, cuando tú vas por las calles de Villa de Leyva, entonces tú encuentras, que son unas calles preciosas con unos hoteles boutique espectaculares. Cómo logro yo que alguien quiera meterle digamos una cifra, pues no sé si será cierta: 5000 millones de pesos, para coger la casa aquí al lado (de la Cámara de Comercio) y volverla a un hotel boutique. Cómo logro yo eso con unos beneficios tributarios importantes, porque yo lo que necesito es que la gente quiera invertir en el centro.
Vale la pena volver a traer la gente para que se motive a vivir en el centro. En ese ejercicio hay que construir ese plan de plan de manejo especial de la ciudad, al mismo tiempo, hay que recuperar esas fachadas que están destruidas. ¿Recuerdas Recuerda el techo que se cayó por acá atrás por la notaría hace como 3 o 4 días? Hay que lograr invertir en el centro para recuperar la joya histórica que es el centro, entonces sí se requiere un trabajo articulado y para mí es importante que ese trabajo involucre a los actores que actualmente están en el centro y hacia dónde queremos llevarlo.
FSN: Juan Carlos López Castrillón planteó ampliar la peatonalización del centro, que no se hizo, o solo parcialmente los viernes, en la calle de los cafés, continuando lo que había iniciado Cesar Cristian Gómez, ¿cómo ve la propuesta de peatonalización en las calles alrededor de la plaza de Caldas?
AFM: Me parece espectacular la peatonalización, pero no podemos peatonalizar hasta que no esté manejado el tema de los vendedores ambulantes. Tú has visto que la cantidad de vendedores ambulantes ha ido creciendo precisamente y lo mencionaba el alcalde hace un rato, creo que en este momento lastimosamente la situación en el norte de Santander, está salida de contexto; pero Popayán siempre ha estado entre las primeras ciudades en recibir desplazados por la violencia y esta gente llega o a manejar una moto o a poner un puesto en la calle. Entonces, si yo no tengo controlada la problemática, peatonalizar las calles va a ser volver el centro de Popayán el paraíso de los vendedores ambulantes. Entonces, parte del de lo que es preciso y fundamental que se haga es una política pública para los vendedores ambulantes.
Yo creo que este es el tercer alcalde que me toca desde que estoy en la Cámara, incluso lo hablé con el alcalde de Santander de Quilichao y con la secretaria de Gobierno, hace como 3 hace unos 6 meses. El vendedor ambulante está en la calle porque necesita chocar contra el peatón. Sí, o sea tú no te metes a un centro comercial a comprar un chicle, pero lo compras porque te encuentras el vendedor ambulante en la calle, entonces muchas veces esos procesos de reubicación de los vendedores ambulantes no funcionan porque es preciso tener muy claro qué tipo de vendedores ambulantes hay.
Yo los tengo clasificados en 3 tipos, el vendedor ambulante que te vende un producto espectacular, pero que no ha podido montar su puesto. En todas las ciudades pasa que tú llegas y hay un sitio donde te comes unas arepas en la calle que no las consiguen en ninguna otra parte, que ves las colas con un señor que vende unas pizzas. Ese es un vendedor ambulante que ya tiene un producto muy bueno, diferenciado. Ahí puedes meterle un fondo, Emprender del Sena, ayudarlo, a ubicarse geográficamente en un establecimiento.
Yo tengo casos de empresarios que arrancaron vendiendo en la calle chorizos y ya en este momento tienen dos y 3 sucursales aquí en la ciudad de Popayán. Sí se puede. Entonces esos son los que tienen un producto diferenciado. Vienen después los que tienen un producto diferenciable como los chontaduros que consigues en la calle, al igual que las mazorcas asadas, los dulces típicos: ese tipo de comercio ambulante debe buscarse la forma de vincularlo a la colectividad. Esos son los que pueden estar estratégicamente en ciertos puntos de la ciudad, porque forman parte además del atractivo turístico. Hay un tercer nivel que son los que te venden chicles. Esos son los más complejos porque no tienen un producto ni diferenciable, ni diferenciado allí tiene que entrar a una política pública de ambulantes.
Yo se los dije al alcalde César Cristian, al alcalde Juan Carlos López y ahora al alcalde Juan Carlos Muñoz: Ustedes pueden con el diagnóstico que ya mencioné saber qué nivel educativo tienen, cuántas personas tienen a cargo y con base en eso irse a una empresa grande y decirle, señores fundación La Estancia, por ejemplo: ¿ustedes qué tipo de cargos contratan hoy? Lo que más contratan son aseadores, por ejemplo. ¿Qué capacitación necesitan esas aseadoras? O si necesitan empleados que sepan manejar Excel, entonces decirles: señores del Sena capacítemelos, señores empresarios del departamento del Cauca por cada trabajador que usted contrate, que haya sido ambulante yo me encargo por 1 año o 2 años de pagar los parafiscales de ese trabajador. Ideas de ese tamaño. ¿Entonces yo qué hago? Les estoy ofreciendo a las personas que están en la calle una posibilidad de un trabajo digno, con prestaciones sociales. Cualquier cantidad de ideas que se te ocurran, pero si yo no tengo una estrategia y yo peatonalizo la calle es el espacio perfecto para que se llene de ambulantes.
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Nota: Este segmento de una entrevista a Ana Fernanda Muñoz Otoya, directora ejecutiva de la Cámara de Comercio del Cauca, hace parte de un libro que estoy preparando sobre el proceso de actualización del Plan de Ordenamiento Territorial de Popayán, POT, y del Plan Especial de Manejo y Protección de Popayán, PEMP, concentrado en el centro histórico.
