Misión para la transformación territorial y la Paz en el Cauca

Informe Final de Alexander López sobre reuniones de Planeación Nacional en Popayán en la Misión especial por la Transformación Territorial y la Consolidación de la Paz en el Departamento del Cauca.

Después de 4 días de reuniones con el gobernador del Cauca, los 42 alcaldes, los ministros de Minas, del Interior, de Salud, varios viceministros, el director de la Agencia de Restitución de Tierras y numerosos técnicos de la Dirección de Planeación Nacional, Alexander López, director del DPN, en la Casa de la Moneda cerró el evento en su etapa inicial pues se prolongará hasta mediados del mes de junio.

Estas son sus palabras: “El Departamento del Cauca no puede ni debe esperar más para que el país entero reconozca que se encuentra en medio de una profunda crisis social y humanitaria. Por eso, para el Gobierno del Cambio es fundamental avanzar en soluciones estructurales que respondan a las problemáticas que históricamente han afectado y afectan el potencial de desarrollo económico, social y cultural en esta región del País.

Esta crisis impacta especialmente a la población más vulnerable y a la población en general en territorios donde la pobreza monetaria supera el 41 7 % para 2022, es decir que de cada 100 personas que habitan el departamento del Cauca, casi la mitad no cuenta con ingresos suficientes para asegurarse una canasta familiar digna. Esta situación es atravesada también por graves problemas en la prestación de los servicios públicos, con una cobertura del 63 7 % en el departamento del Cauca, mientras el promedio nacional está por encima del 74 % y en alcantarillado el promedio nacional es del 65 3 % mientras que en el departamento del Cauca es el 45 9. %.

En salud el porcentaje de afiliación es del 89. 9 %, mientras que el promedio nacional es del 95. 9 %. Esta cifra no es baja, aunque hace falta un esfuerzo mayor para lograr reducir la brecha en salud para el departamento del Cauca y la lograremos. En educación persiste un alto índice de deserción escolar y en educación superior solo el 26. 2 % de los jóvenes que egresan de secundaria logran matricularse en una universidad.

En vivienda el déficit habitacional es de más del 50 % para 2021, mientras que el promedio nacional llega al 31 %, situaciones estas que golpean enormemente a las poblaciones y se agrava aún más en las zonas rurales y en las zonas dispersas, donde también existe una mayor afectación por cuenta de la crisis de seguridad, de violencia y de barbarie que se vive. Tan sólo en la zona norte del departamento del Cauca, compuesta por 13 de los 42 Municipios del departamento, se concentra el 75 % de los homicidios cometidos contra líderes y lideresas sociales y personas defensores y defensoras de los derechos humanos durante el año 2023.

Esto es una verdadera tragedia, así como el Cauca es el segundo departamento en registrar el mayor número de masacres con 32 casos en el 2023, según las cifras de Medicina Legal, durante el año 2023 se registraron un total de 63 asesinatos de mujeres, en su mayoría feminicidios, en su mayoría feminicidios en mujeres mayores de 18 años, 7 feminicidios en mujeres, en niñas menores de siete años de edad. Esto posicionó al departamento del Cauca como el séptimo departamento en Colombia con mayores feminicidios. No podemos olvidar tampoco que el departamento del Cauca se ubica en el cuarto lugar entre los departamentos de más área sembrada de cultivos de coca, con 26 de los 42 municipios que tienen presencia con estos cultivos ancestralmente protegidos que se utilizan para cultivos o uso ilícito.

El número de víctimas en el departamento del Cauca, con corte al 30 de abril del año 2024, se ubican según el registro que entrega Naciones Unidas, en más de 366.000 que son sujetos de atención, de las cuales 280.219 son desplazados. Para el año 2023 se registran también 7.170 hechos victimizantes en el departamento del Cauca. Una verdadera tragedia.

Ahora bien, toda esta situación es distinta si miramos las potencialidades de este departamento, unas potencialidades que, en materia de exportación de productos agropecuarios, en desarrollo agropecuario, en dinámicas económicas, presentan señales positivas de crecimiento, aún a pesar de estas cifras negativas.

Positivismo y acciones: Diríamos otro incremento como el comercio y el turismo y ecosistemas empresariales que aún resisten y que están aún a pesar de las circunstancias en constante crecimiento. Situación también que se presenta con las grandes potencialidades que se tienen en biodiversidad y en todas las capacidades y fortalezas que no se les ha permitido a los habitantes de este territorio desarrollarse para que el Cauca sea una verdadera potencia mundial de la vida y del desarrollo. Por estas y otras razones que las pudiéramos seguir enumerando, de las capacidades y potencialidades de este departamento es que de manera urgente y decidida se requieren solucionar sus problemas y tomar acciones desde el gobierno nacional, orientadas en este caso, por el señor presidente de la República Gustavo Petro Urrego y la señora Vicepresidenta Francia Elena Márquez.

Así, se ha puesto en marcha la Misión especial por la Transformación Territorial y la Consolidación de la Paz en el Departamento del Cauca. Esta misión es un compromiso por instrucción directa del señor presidente de la República tras las sesiones de trabajo desarrolladas por el Gobierno del Cambio con su presencia los días 23 y 24 de mayo de 2024 en el Departamento del Cauca y es coordinada por el Departamento Nacional de Planeación, por la Vicepresidencia de la República y también por la Alta Consejería de las Regiones para articular y movilizar los mecanismos institucionales que sean necesarios y que permitan desarrollar esta iniciativa con carácter prioritario para todo el Gobierno Nacional.

Esta misión especial tiene como objetivo fundamental construir presente y construir futuro para el territorio y las Comunidades del Departamento del Cauca, a partir del diseño y puesta en marcha de una agenda tripartita para el desarrollo, en la cual convergen el gobierno nacional, el gobierno departamental, los gobiernos locales y las organizaciones étnicas, comunitarias, gremiales y la ciudadanía en general, así como el movimiento social y de la cual hacen parte también empresariado local, que se articulará con sus propuestas, con sus aportes en la sumatoria de esfuerzos y compromisos que generarán una ruta en este territorio que hoy requiere soluciones concretas a corto, mediano y largo plazo.

 La misión especial orientada por el señor Presidente de la República, realizó oficialmente en su primera fase en la ciudad de Popayán los días 28,29 y 30 de mayo de 2024, con una agenda de trabajo que básicamente se concentró en identificar, debatir, construir y realizar un inventario de las iniciativas, propuestas y las ideas desde el punto de vista de los gobiernos nacional, territorial y como también desde la perspectiva de las propias comunidades.

A esta primera jornada asistieron cerca de 18 entidades del orden nacional con capacidad de decisión, más de 40 organizaciones de base, el Gobernador del Cauca y los 42 mandatarios y mandatarias municipales junto a sus equipos de gobierno municipal, entre otros actores, para una participación aproximada de unas 300 personas construyendo este esfuerzo colectivo.

Todo este esfuerzo se construyó en medio de oportunidades de participación, con diálogos abiertos y sinceros sobre la situación y sobre el análisis de nuestro Departamento del Cauca, con demandas particulares de cada uno de los grupos de interés y naturalmente con las alternativas de solución de propuestas con criterio de realidad absoluta y responsabilidad por los distintos actores que comprometen a agenciar estos proyectos y estas acciones en el beneficio de todos los caucanos y las caucanas.

En cuanto al trabajo de la ciudadanía, es preciso agradecer también la participación de las organizaciones sociales, étnicas y comunitarias en esta primera jornada de la Misión especial en el Departamento del Cauca, la cual ha permitido identificar un primer borrador de ruta y unos principios claros para la interlocución entre organizaciones sociales, gobiernos locales, departamentales, gobierno nacional y demás actores.

Estos elementos se han propuesto como base fundamental para avanzar hacia el desarrollo de un plan de transformación territorial que recoja tanto las expectativas como los saberes y aportes de organizaciones indígenas, afrodescendientes, comunales, campesinas, juveniles, de orientaciones orientaciones sexuales diversas, mujeres, organizaciones sindicales, organizaciones de defensores de derechos humanos, de víctimas, integrantes de movimientos barriales, regionales y populares y nacionales de una gran diversidad, con una gran diversidad y amplitud.

Por otra parte, frente al trabajo realizado por el Gobierno nacional y los gobiernos territoriales, alcaldías y gobernación del Cauca, se llevó a cabo un ejercicio, donde se presentaron iniciativas y proyectos territoriales estratégicos enmarcados en los diferentes ejes del programa de gobierno del Gobierno del Cambio que ha presentado o que presentó nuestro Presidente de la República en su proceso de elección como presidente. En ese sentido, los alcaldes priorizaron más de 300 iniciativas ordenadas por las siete subregiones del departamento y donde en primera instancia se destacan sectores claves para el desarrollo del territorio y su transformación como son turismo, prestación de servicios en salud, en educación, recuperación ambiental, energías limpias, agua potable, saneamiento básico y agricultura, con especial énfasis en el ordenamiento territorial alrededor del agua, transición de una economía extractivista a una economía productiva e iniciativas para la industrialización democrática y responsable de los procesos en el territorio. Esta primera jornada de la misión también ha sido una oportunidad para empezar a concretar en el territorio desde distintas aristas, teniendo en cuenta puentes entre la Visión del Gobierno Nacional, que en principio deben estar articuladas con la visión propia de las autoridades territoriales y estas a su vez con las iniciativas o proyectos que propongan las organizaciones sociales.

Es por este motivo que después de realizar esta primera jornada de misión especial para el Departamento del Cauca, se define una estrategia de trabajo de articulación institucional y social, con un llamado especial al sector económico de la región para que se sume en el desarrollo del siguiente cronograma Primero, la semana del tres al 9 de junio, el equipo de gobierno se mantendrá en el departamento del Cauca, en la ciudad de Popayán, en cabeza del Departamento Nacional de Planeación, la Vicepresidencia de la República y la Alta Consejería para las regiones.

Este equipo especial consolidará un documento con propuestas que se recibirán toda esta semana a partir de los resultados de la primera jornada, ordenando de esta manera las grandes líneas de trabajo con acciones concretas y con sus respectivas responsabilidades.

Primero. El equipo de gobierno nacional estará en el territorio entonces para apoyar la elaboración de estas propuestas de los gobiernos locales, de la ciudadanía en general y de los gremios.

Segundo, la semana del 10 al 16 de junio, con el insumo anteriormente mencionado, el Departamento Nacional de Planeación, la Vicepresidencia de la República y la Alta Consejería de las Regiones con las demás entidades del gobierno, terminarán el documento Propuesta de la Misión especial de Transformación Territorial y la consolidación de la paz en el departamento del Cauca. Esta propuesta de documento se presentará al señor presidente de la república con los respectivos proyectos y con la cuantificación presupuestal para tener un cierre que permita entonces establecer la ruta y la agenda de ejecución y de implementación de esta propuesta.

Tercero, la semana del 17 al 23 de junio se presentará el documento avalado por el señor Presidente de la República para avanzar en su aprobación y la puesta en marcha de las acciones derivadas de la misión especial aquí encomendada.

Esa es la agenda que tenemos con las fechas, los momentos y los tiempos.

Estas no son agendas abiertas, aquí hay ya una programación, un plan estratégico que ustedes le van a poder hacer seguimiento a cada uno de los momentos de la agenda.

No implica tampoco que el hecho de que vamos en la segunda o tercera semana y haya de pronto alguna consideración especial, -abierta-, diríamos nosotros, al diálogo y la discusión para introducir nuevos elementos si se requieren.  

Finalmente, es importante resaltar que, a través de la Vicepresidencia de la República, de la Consejería Presidencial para las Regiones y el DNP, se concertará un sistema de seguimiento permanente a este plan especial que permitirá realizar el Monitoreo Permanente del desarrollo de las acciones derivadas de esta misión desde cada uno de los responsables institucionales o de las organizaciones étnicas y sociales y comunitarias.

El Gobierno Nacional, Hermanos y Hermanas del Departamento del Cauca, reitera su compromiso y disposición para que los propósitos, los acuerdos y las acciones que se han planteado y que se plantearán en esta misión, se honren y se implementen con la mayor celeridad, de modo tal que no sea una acción de contingencia, sino que en verdad se convierta en una estrategia estructural para y por el futuro del departamento del Cauca.  

Y finalmente quiero mencionar una estrofa del himno del departamento del Cauca Blancos, indios y negros, mírenme a los ojos, hijos de una misma tierra, fruto de la misma flor. Ese es nuestro deber, la unidad. Que Dios bendiga al Cauca, que Dios bendiga a Colombia y que Dios bendiga este plan especial. Muchísimas gracias.