Hospital de Quilichao sigue sin fecha de apertura
La Contraloría General de la República ha confirmado que la reposición del Hospital Francisco de Paula Santander de Santander de Quilichao acumula $8.494 millones sin ejecutar, un contrato de obra que vence el 30 de junio y un historial que incluye la liquidación unilateral de su primer contratista.
La Gerencia Departamental Colegiada del Cauca de la Contraloría General de la República respondió a Proclama del Pacífico el alcance de un derecho de petición sobre el estado de la obra de reubicación del Hospital de Mediana Complejidad Francisco de Paula Santander E.S.E., en Santander de Quilichao.
El documento entrega cifras que ponen en evidencia el ritmo real de una obra calificada como prioritaria para garantizar el derecho a la salud en el norte del Cauca.
La respuesta llega en el marco de la estrategia de Control Fiscal Participativo Compromiso Colombia, bajo la cual la Contraloría y la veeduría ciudadana han realizado ocho mesas de diálogo y dos visitas técnicas de campo entre 2024 y 2026 para hacer seguimiento al proyecto.
Una obra que arrastra casi una década
El hospital de Quilichao (HFPS) atiende a una población que supera la cabecera municipal y se extiende a la zona de influencia del norte del Cauca. La construcción actual responde a un primer intento fallido: el contrato de obra 1201-2017 terminó con liquidación unilateral el 24 de agosto de 2023, después de ejecutar $26.022.670.588,69. El Estado tuvo que iniciar un nuevo contrato, el 3681-2024, para retomar una obra que ya llevaba seis años en marcha sin entregarse. La interventoría asociada a aquel primer contrato, identificada como 1200-2017, registra hoy un avance de apenas 69,09%.
Las cifras que entrega la Contraloría
La inversión total aprobada para el proyecto asciende a $53.334.112.384, financiada con recursos concurrentes del Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Salud y Protección Social y la Gobernación del Cauca bajo distintas fuentes. Con corte al 3 de junio de 2026, la ejecución por fuente se distribuye así:
| Fuente de financiación | Aporte aprobado | Ejecutado a la fecha |
| Contrato Plan – DNP | $15.000.000.000 | $12.137.189.700 |
| Min. Salud (Convenio 022-2016) | $8.629.002.560 | $8.629.002.560 |
| Gobernación (SGR – OCAD 046) | $12.060.168.381 | $11.868.356.814 |
| Gobernación (Recursos propios 2019) | $3.964.612.378 | $3.910.048.347 |
| Gobernación (Recursos propios 2020) | $453.957.559 | $0 |
| Gobernación (Recursos propios 2021) | $799.883.760 | $606.403.973 |
| Ajuste 2024 (obra + interventoría) | $12.426.487.746 | $7.688.595.103 |
| TOTAL PROYECTO | $53.334.112.384 | $44.839.596.497 |
La suma deja $8.494.515.887 sin ejecutar del total aprobado, equivalentes al 15,93% del proyecto. La Contraloría reporta un avance financiero acumulado de 84,41% cuando se incluye el costo de interventoría, con $45.019.432.386,69 ejecutados, y un avance físico global de 89,17% para mayo de 2026.
El contrato vigente vence en tres días
El contrato de obra 3681-2024, el que reemplazó al liquidado en 2023, finaliza su vigencia el 30 de junio de 2026. El informe de interventoría con corte al 25 de mayo de 2026 registra una ejecución física de 77,41% frente a un 83,99% programado, un atraso de 6,58 puntos porcentuales sobre la meta. La ejecución financiera de ese contrato específico llega a 72,87%, cifra que incluye el Acta 4 todavía en trámite.
La distancia entre el avance programado y el avance real, sumada al cierre inminente de la vigencia contractual, deja sobre la mesa una pregunta que la Gobernación del Cauca, como entidad ejecutora, y la interventoría del contrato tendrán que resolver en los próximos días: si la obra se entrega dentro del plazo pactado, si se firma una prórroga o si el proyecto repite el patrón de su antecesor y entra en otra ronda de incumplimientos.
Recursos que llevan años quietos
Entre las cifras entregadas por la Contraloría hay una que llama la atención de cualquier auditor: los $453.957.559 de recursos propios aprobados por la Gobernación del Cauca en la vigencia 2020 registran ejecución de cero pesos seis años después. La Gobernación del Cauca tiene la tarea pendiente de explicar públicamente por qué ese dinero, comprometido desde hace media década con una obra de salud calificada como prioritaria, continúa congelado.
La obra terminada no garantiza la apertura
El reporte también confirma que la terminación física es apenas una parte del proceso.
El Hospital Francisco de Paula Santander gestiona ante el Ministerio de Salud y Protección Social un proyecto independiente para adquirir la dotación. Esta etapa debe definir los equipos, requerimientos técnicos y recursos necesarios para poner la institución en operación.
La Contraloría no informó el valor estimado de esa dotación, el estado exacto de la solicitud, el plazo para su aprobación ni la fecha prevista para instalar los equipos.
Esto significa que, incluso si la construcción concluye, el hospital no podrá iniciar servicios de manera inmediata mientras no cuente con equipos médicos, mobiliario, habilitación, personal, redes técnicas verificadas y demás condiciones exigidas para atender pacientes.
Un proceso de responsabilidad fiscal pendiente de aclaración
El derecho de petición también solicitó información sobre el Proceso de Responsabilidad Fiscal relacionado con los hechos denunciados.
La Gerencia Cauca de la Contraloría indicó que esa parte de la solicitud fue trasladada a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción, ubicada en el nivel central, para que informe el estado de la actuación.
La respuesta analizada no especifica el número del proceso, las personas vinculadas, la cuantía investigada, las decisiones adoptadas ni la etapa procesal.
Por esa razón, aún falta una respuesta completa sobre la eventual existencia de daño patrimonial y las posibles responsabilidades fiscales relacionadas con la ejecución del hospital.
Una investigación fiscal no equivale a una declaración de responsabilidad. Esa determinación solo puede producirse al finalizar el procedimiento correspondiente y con respeto por el debido proceso.
El control ciudadano sigue activo
Proclama del Pacífico continuará el seguimiento a la ejecución de este proyecto y a la respuesta que las entidades responsables den frente al vencimiento del contrato, los recursos sin ejecutar y la fecha real de entrega del hospital a la comunidad de Santander de Quilichao y su zona de influencia.
Fuente: Contraloría General de la República, Gerencia Departamental Colegiada del Cauca, radicado 2026EE0129349 del 19 de junio de 2026, respuesta al derecho de petición 2026-381280-80194-IN.
