Empresarios podrán pagar impuestos con obras
- El presidente Juan Manuel Santos reglamentó la reforma tributaria que permite que los empresarios financien obras y paguen parcialmente el impuesto sobre la renta y complementarios a cargo, lo cual llevará desarrollo y empleo a amplias regiones del territorio.
- Los empresarios quedaron autorizados para pagar los impuestos mediante la ejecución de obras de trascendencia social en las zonas más afectadas por el conflicto, lo que constituye un paso fundamental para llevar desarrollo a cerca de la mitad del territorio.
El presidente Juan Manuel Santos, en compañía de sus ministros, reglamentó la parte correspondiente al a Reforma Tributaria aprobada por el Congreso, que permite el mecanismo de “obras por impuestos”, como suministro de agua potable, alcantarillado, energía, salud pública, educación pública, y la construcción y reparación de infraestructura viales en los 344 municipios definidos.
“El sector privado es un elemento clave en construcción de la paz. Queremos aprovechar esta nueva circunstancia para generar más empleo, más desarrollo económico, y construir tejido social en las zonas más afectadas por el conflicto armado”, dijo el primer mandatario.
“Ustedes se han puesto al camiseta de la paz y del desarrollo de las zonas más afectadas. Juntos vamos a hacer cosas muy importantes en el futuro. Estamos construyendo una base sólida en los territorios que durante tanto, tanto tiempo solo vieron violencia y conflicto. Este decreto lo que nos estimula es a trabajar juntos para beneficio de todos los colombianos”, agregó.
Resultados satisfactorios
Esta política ha mostrado resultados satisfactorios para mejorar la ejecución y la calidad de los proyectos de infraestructura en otros países como Perú, donde ha venido implementándose desde el año 2007.
La Ley 1819 del 2016 que hoy se reglamenta, abre la posibilidad para que las empresas que durante el período hayan tenido ingresos brutos iguales o superiores a 33.160 UVT (para este año $1.071 millones) paguen hasta el 50% del impuesto de renta en inversión directa en proyectos viabilizados y prioritarios de interés social en las Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac).
Es decir, en lugar de transferir el dinero al tesoro nacional por intermedio de la Dian, el contribuyente podrá elegir un proyecto de interés social en las Zomac, aportar recursos para la ejecución de dicho proyecto y pagar parcialmente el impuesto de renta a cargo.
Por ejemplo, un empresario que tenga a cargo $200 millones de impuesto de renta se le permitirá financiar obras hasta por un valor del 50% en obras que beneficio social en las zonas más afectadas por el conflicto.
La Reforma Tributaria también abrió la posibilidad para que los contribuyentes opten por otra modalidad que consiste en que cuando los proyectos de infraestructura superen el 50% del impuesto a cargo, los contribuyentes pueden hacer uso de un descuento efectivo en el pago del impuesto.
Modalidades
Es decir, el mecanismo de pago “Obras por Impuestos” es una forma más de extinción de las obligaciones tributarias a través de dos modalidades:
Modalidad 1. Si el aporte para el proyecto es hasta del 50% o menos del impuesto de renta y complementario a cargo en el respectivo periodo gravable, la obligación tributaria vinculada a “obras por impuestos” a través de un procedimiento previo, se extinguirá una vez le emitan al contribuyente o responsable del impuesto, el certificado de entrega de la obra totalmente construida y en disposición para su uso o funcionamiento junto con la conformidad de la debida satisfacción por parte del interventor.
Modalidad 2. Si la inversión supera el 50% del impuesto a cargo del respectivo periodo gravable, los recursos consignados en la fiducia de destino exclusivo a la construcción de la obra, podrán ser usados para el pago de hasta el 50% del impuesto sobre la renta a cargo liquidado en el año gravable. Este descuento podrá efectuarse en cuotas iguales durante un periodo de 10 años contados a partir del inicio de la ejecución del proyecto.
Para poder acceder a estos proyectos, se debe seleccionar una iniciativa y registrarla en la Agencia de Renovación del Territorio (ART), que es la entidad encargada de mantener actualizado el banco de proyectos de inversión en las Zomac.
Posteriormente deberá presentar una solicitud, indicando el proyecto y la modalidad de pago, constituir una fiducia y depositar el valor de los impuestos y, finalmente, ejecutar y entregar la obra.
El contribuyente también puede seleccionar una obra previamente registrada en el banco de proyectos. En este caso, solo deberá adelantar el proceso a partir de la presentación de la solicitud.
Esta nueva alternativa no solo permitirá más transparencia en la inversión en infraestructura, sino que agilizará la ejecución de las obras y beneficiará a más de 300 municipios.
Preguntas y respuestas sobre mecanismo “Obras por Impuestos”
Se trata de una herramienta fundamental para que las zonas más afectadas por el conflicto se beneficien del desarrollo y la generación de empleo con la participación del sector privado.
¿Qué tipo de proyectos son aceptados para aplicar el mecanismo?
Para garantizar la asignación de recursos en proyectos prioritarios para la comunidad, los proyectos deben cumplir con ciertas condiciones. En primer lugar, están limitados a proyectos para el suministro de agua potable, alcantarillado, energía, salud pública, educación pública, y la construcción o reparación de infraestructura vial.
Se podrán desarrollar por la Modalidad 1 proyectos de infraestructura y dotación (salud y educación). Por la Modalidad 2 solo proyectos de infraestructura.
Todos los proyectos elegibles para el mecanismo de obras por impuestos deben estar debidamente viabilizados y registrados en el banco de proyectos.
Un contribuyente puede proponer proyectos para ser incluidos en el banco de proyectos, para lo cual deberán surtir las etapas de presentación, estructuración, evaluación y registro definidas por el DNP.
Los proyectos de inversión que estén localizados en un municipio Zomac y en otro que no lo sea, podrán utilizar el mecanismo, siempre que su paso por este último sea indispensable para el beneficio de la población del municipio Zomac.
¿Existe un límite para la inversión en proyectos de OxI?
Anualmente se establecerá un monto máximo de las inversiones determinado por el Consejo Superior de Política Fiscal -CONFIS, el cual será priorizado por la Agencia de Renovación del Territorio -ART, previo visto bueno del DNP.
¿Cómo se va a priorizar el cupo CONFIS?
La ART distribuirá el cupo en partes iguales entre las regiones establecidas para el Sistema General de Regalías y priorizará los proyectos de cada región, aplicando en su orden, los siguientes criterios:
- Las solicitudes de contribuyentes que hayan asumido los costos de la estructuración del proyecto, siempre que alcance el cupo de la región.
- Los proyectos localizados en los municipios ZOMAC de la región, con mayores niveles de pobreza multidimensional, debilidad institucional, grado de afectación por el conflicto armado y presencia de cultivos ilícitos.
- Sólo se aprobará un proyecto en cada municipio, priorizando el que impacte el sector en el cual se presente la mayor brecha, a menos que después de beneficiar a todos los municipios de la región que cuenten con solicitudes que cumplan requisitos, aún exista cupo regional sin utilizar.
- Si aún existe cupo sin utilizar en una o más regiones, el exceso se acumulará para ser asignado entre todas las solicitudes que aún no hayan sido seleccionadas, siguiendo los anteriores criterios.
¿Cómo va a funcionar el banco de proyectos?
La ART tendrá un módulo web donde se podrán presentar y escoger iniciativas de proyectos a estructurar.
La viabilización, registro, seguimiento y ejecución de los proyectos estructurados se realizará a través del Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP).
¿Cómo es el procedimiento para aplicar el mecanismo?
En general, para un contribuyente que desee realizar un proyecto que no se encuentra registrado en el Banco de Proyectos, el procedimiento incluye 5 etapas:
- Presentación y revisión de la iniciativa
- Estructuración y registro en el Banco de Proyectos
- Presentación de la solicitud, indicando el proyecto y la modalidad que desea utilizar.
- Constitución de la fiducia
- Ejecución y entrega de la obra
Empresarios destacan reglamentación de “Obras por impuestos” del Gobierno
‘Tenemos un ejemplo muy bueno que es la construcción de las 100 mil viviendas gratuitas, donde llegamos a municipios donde antes no se hacía vivienda social y fue un ejemplo exitoso’: Sandra Forero, Presidenta de Camacol.
Empresarios y representantes gremiales del país manifestaron este miércoles su apoyo al mecanismo de ‘Obras por impuestos’, reglamentado pro el Gobierno Nacional para llevar desarrollo y progreso a las regiones más afectadas por el conflicto armado.
Sandra Forero, presidenta de la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol), expresó que ‘es una gran oportunidad no solo para los empresarios sino también para el país”.
‘El sector de la construcción trabajará en proyectos de infraestructura como escuelas, centros de salud y seguramente llegará el momento en que la dinámica muestre que vamos a ampliarla para otros elementos en edificaciones”, expreso la representante gremial.
“Nosotros tenemos un ejemplo muy bueno que es la construcción de las 100 mil viviendas gratuitas, donde llegamos a municipios donde antes no se hacía vivienda social y fue un ejemplo exitoso” agregó Forero.
Carlos Enrique Cavelier, presidente de Alquería, expresó que este decreto va a permitir que se edifique con las comunidades, proyectos en los que se puedan invertir los impuestos”.
“Los colombianos que viven en el campo tenemos que incorporarlos a la economía moderna”, dijo Cavelier.
Al respecto, informó que ya han están desarrollado proyectos en el país en La Macarena, y próximamente en el sur de Bolívar.
También Jean Claude Bessudo, presidente del Grupo Aviatur, destacó que “es una gran oportunidad para una entidad poder apoyar las regiones donde más se necesita”.
“Qué bueno poder disponer de una parte de los impuestos en las zonas afectadas por el conflicto’, resaltó Bessudo.
