El tercer tiempo del gobierno nacional y del Cauca
El tercer tiempo del gobierno nacional y del Cauca.
Desde antes de la instalación este 20 de julio del tercer período legislativo en el Congreso, un tono conciliatorio desplegó el gobierno para afrontar la mitad restante de su mandato, buscando poder sacar adelante importantes reformas y acelerar la inversión presupuestal en la ejecución de sus retrasados programas y Plan de Desarrollo.
El nombramiento del veterano y fogueado Juan Fernando Cristo en el ministerio del Interior, fue un anuncio del cambio de la estrategia confrontacional que adoptó el presidente Petro desde que sacó de su gabinete a los ministros José Antonio Ocampo de Hacienda, Cecilia López de Agricultura y Alejandro Gaviria de Educación, rompiendo así el amplio acuerdo político que forjó el entonces ministro del Interior Alfonso Prada y le permitió aprobar sin contratiempos la reforma Tributaria y el Plan Nacional de Desarrollo.
Al caucano Luis Fernando Velasco, también con gran trayectoria y experiencia en Cámara y Senado, en el segundo periodo legislativo mediante negociación individual con los congresistas, le correspondió intentar recomponer las mayorías en el Congreso, logrando la aprobación de la reforma pensional y el salvamento del trámite de la Laboral, pero el desgaste que lo afectó después del rechazo a las reformas a la Salud y Educativa y al estallar el escándalo de los turbios manejos de la UNGRD, precipitó su salida del gabinete.
El congelamiento de los acuerdos de Paz con las FARC durante la etapa final del gobierno de Santos, la no ocupación por el Estado del territorio, y la política de hacerlos trizas desplegada por el gobierno de Duque, dilapidando de paso billonarios recursos destinados a ejecutar la Reforma Agraria más otros puntos clave de los acuerdos, más el abandono de las negociaciones de paz con el ELN, determinó que en seis años se fortaleciera este grupo y ampliaran su influencia las disidencias del EMC de las Farc, la Nueva Marquetalia y otros con raíces paramilitares como el Clan del Golfo, Los Pachenca y bandas multicrimen como la Oficina de Envigado, la Inmaculada, el Tren de Aragua, etc, etc.
El presidente Petro entendió, que, a pesar de estar aprobado nacional e internacionalmente el acuerdo de paz con las FARC, además del gran retraso en su aplicación y la carencia de presupuesto, no garantizaría la vigencia de la paz, mientras persistieran por toda la geografía nacional la diversidad de grupos que enmascarados o no en ideologías, estaban concentrados en la explotación del narcotráfico, la minería ilegal, la extorsión, el secuestro, el tráfico de personas y otras modalidades delictivas.
Fue entonces, cuando a la par de la denuncia del fracaso de la Guerra internacional contra las drogas emprendida desde mediados del siglo XX por las Naciones Unidas y gobiernos como el de los Estados Unidos, en el país desplegó la política de “Paz Total”, reiniciando negociaciones con el ELN, las disidencias del EMC de las FARC, recientemente con la Nueva Marquetalia y planteando sometimiento negociado a la justicia de grupos como las bandas de Buenaventura, el Clan de Golfo, Los Pachenca y otros.
Esta política fue objeto de críticas al proponer desde el 31 de diciembre de 2022, un “cese al fuego” al que se acogieron el ELN y el EMC de las FARC, pero sólo cesando sus enfrentamientos con las Fuerzas Armadas del Estado, pues entre ellos desplegaron una guerra intensa, con la población civil en medio, por apoderarse de nuevos territorios para dedicarlos al narcotráfico, minería ilegal, reclutamiento de menores, asesinato de líderes indígenas, campesinos, ambientales, de juntas de Acción Comunal, el incremento de amenazas, extorsión y otros delitos.
EL CAUCA COMO CENTRO DE LA GUERRA
El departamento del Cauca y especialmente su territorio ubicado en cordillera central fue la subregión más afectadas por los intensos enfrentamientos entre guerrillas por dominar más territorios en las áreas rurales de municipios como Corinto, Miranda, Toribío, Caloto, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono, Silvia, Totoró, Puracé, Inzá, Belalcázar y varios municipios del sur del Huila y del área de influencia de la cordillera occidental, como Argelia, Balboa, El Tambo, Cajibío, Morales, Suárez, Buenos Aires y el vallecaucano Jamundí, donde el sector de las disidencias encabezado por Iván Mordisco intensificó su accionar violento después que al asesinar en Tacueyó a una líder indígena, el gobierno nacional rompió el cese al fuego con esa organización.
La división de las disidencias entre los grupos encabezados por “Calarcá” y “Mordisco” determinó que en otros departamentos del país los primeros continuarán negociando con el gobierno en medio del cese al fuego, mientras los segundos intensificaron su ofensiva militar en varios municipios del Cauca y sur del Valle, intensificando ataques y atentados contra cuarteles de Policía y entidades gubernamentales, tal como ha sucedido en Timba en Buenos Aires, Argelia, El Patía, Suárez, Toribío, Mondomo, Jambaló, Caldono, Morales, Robles y Potrerito en Jamundí, etc, haciendo presencia con ataques, reclutamiento de menores, retenes ilegales, extorsiones en 17 de los 42 municipios caucanos volviendo a épocas violentas que ya creíamos superadas.
La concentración de tropas de las Fuerzas Armadas en el cañón del Micay, donde las disidencias de las FARC tienen su mayor centro de cultivo, procesamiento de coca y de minería ilegal, agudizó el enfrentamiento al desplegar las Fuerzas Armadas una gran ofensiva militar, que además de intensos combates, causó el desplazamiento de habitantes de la región que se encontraron en medios del fuego cruzado.
Esta zona limítrofe entre los municipios de Argelia, El Tambo y López del Micay es importante, tanto para la guerrilla pues es su principal fuente de recursos, asegura salida al océano Pacífico para exportar cocaína, oro e importar armas; como para el gobierno nacional, que además de impulsar la sustitución de la economía ilegal mediante el apoyo a cultivos como el café, cacao, aguacate y coco que reemplacen a la coca, planea retomar el proyecto de construcción de la hidroeléctrica del Micay, la de Brazo Seco y otra que permitirían descentralizar la producción de energía hidroeléctrica, hasta ahora concentrada en Antioquia y el centro del país con un ciclo climático diferente, y en medio de abundancia de lluvias característico de la región Pacífica, en temporadas de veranos intensos suministrar energía suficiente para abastecer a todo el suroccidente colombiano y exportar al Ecuador y Perú, a la par que se construirían las carreteras que combinando la comunicación fluvial y construcción de puertos conectarían a López del Micay y Guapi con la carretera Panamericana.
La crítica situación de departamento laboratorio de guerra en que quedó el Cauca y sur del Valle, mientras en el resto del país predomina el cese al fuego de la “Paz total”, llevó a que el 20 de julio en la instalación del Congreso, la oposición aprovechara para desplegar carteles con la leyenda SOS Cauca y el representante caucano Oscar Campo de Cambio Radical, como uno de los voceros de la oposición, en su discurso evidenciara la cruda situación de guerra que vive el departamento y la región afectada además por la baja inversión y ejecución de sus programas de gobierno y del presupuesto.
En estas circunstancias al gobierno nacional le corresponde asumir con recursos y eficiencia administrativa, los compromisos anunciados en el programa Misión Cauca, pues corre el riesgo de defraudar a la población de un departamento que mayoritariamente votó por el presidente Petro y en el gabinete y cargos importantes ha contado con la vicepresidenta y ministra de la Igualdad Francia Mina, el anterior ministro del Interior Luis Fernando Velasco, el director de la Agencia de Restitución de Tierras, ART, Giovani Yule y Alejandra Miller Restrepo, directora de la Agencia de Reincorporación y Normalización AGR.
Por lo pronto a Carlos Carrillo, el director de la UNGRD que reemplazó al desprestigiado Olmedo López, debe afrontar las peticiones de los damnificados de la reciente tragedia de Rosas, a quienes por andar concentrados en los multimillonarios torcidos de los carrotanques y otros negociados en departamentos del norte del país donde se inventaron supuestas emergencias, les incumplieron con el pago de auxilios para pagar arriendos mientras legalizan y pagan las fincas prometidas para su reubicación definitiva, las cuales no costarían más de $15.000 millones. Para finales del mes de julio los campesinos damnificados por los deslizamientos en Rosas y agrupados en PUSPOC, han anunciado otro prolongado bloqueo a la Panamericana entre Pasto y Popayán.
Según publicó el periódico Portafolio, voceros del gobierno nacional anunciaron que entre septiembre y diciembre del presente año abrirían licitación para adjudicar la construcción del tramo Timbío-El Estanquillo, con el fin de superar la inestabilidad de los terrenos en la actual vía atravesada por la falla geológica del Romeral.
Restándole protagonismo a la convocatoria a una Asamblea Constituyente y el tramite acelerado de las reformas en el Congreso acudiendo al llamado “Fast Tracks”, el ministro del Interior Juan Fernando Cristo, después de reunirse con los industriales y otros gremios de la producción, anunció que por trámite normal en el Congreso esperan sacar adelante las ocho iniciativas clave para el Gobierno, que serán: lareforma laboral, que hasta ahora solo ha sido aprobada en su primer debate en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, y otras siete que serán radicadas en los próximos cinco meses: reforma a la salud 2.0, reforma a la Ley de Servicios Públicos, una sobre la minería artesanal y a pequeña escala, un cambio en el Sistema Penal Acusatorio, la Ley Estatutaria de Educación, una sobre la optimización de inversiones para la transformación económica y el proyecto de acto legislativo de Autonomía Territorial.
Observadores de la política consideran que, con el nombramiento de Efraín Cepeda y Jaime Raúl Salamanca, como presidentes del Senado y la Cámara, el trámite de los proyectos de Ley será menos tortuoso que en la anterior legislatura.
