Desarrollo y biodiversidad

Desarrollo y biodiversidad

El norte del Cauca es una región donde se superpone la biodiversidad con la inseguridad para los líderes ambientales. Las cifras son estremecedoras. Este año 22 líderes ambientales han sido asesinados en el norte del Cauca. Esta región es una de las más peligrosas del mundo para un líder ambiental (www.Indepaz.org.co).

En este artículo presento una estrategia de Política Económica para detener la disminución de la biodiversidad y la violencia en la región. Por un lado, propongo profundizar en la interacción entre el sector público y privado. Por otro lado, resaltó la necesidad de un modelo que tenga en cuenta la función social y ecológica de la propiedad. En una tercera instancia planteó una estrategia de desarrollo y una política económica para el sector rural. Finalmente hago unas conclusiones.

Hay una estrecha relación entre los asesinatos a líderes ambientales y las diversas modalidades de economía extractiva. La economía extractiva se caracteriza por el ejercicio de una actividad que captura y se apropia de rentas derivadas de las características naturales del suelo o el subsuelo. Esta actividad puede ser legal como la minería del carbón o el petróleo o ilegal cuando se hacen sin permiso de las autoridades públicas, como la apropiación de las cuencas hidrográficas para beneficio propio, la minería de oro o la deforestación de áreas destinadas para la conservación. Cuando la economía extractiva es ilegal se están vulnerando los derechos que la población tiene sobre la función ecológica de la propiedad.

Si bien es imposible que la actividad productiva del hombre no genere un impacto sobre el medio ambiente, si es posible organizar la actividad productiva en el espacio (como lo hacen los planes de ordenamiento territorial y/o los planes de ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas). También, es posible conservar lo que no se ha intervenido y restaurar lo que ha sido intervenido.

El sistema económico debe entonces hacer una transición de los combustibles fósiles a las fuentes alternativas renovables. Pero esto es suficiente. La dinámica de la economía debe frenar la expulsión de personas que se dedican a las actividades extractivas o ilegales con una política económica que retenga la mano de obra a través de ingresos. El sistema económico no puede crecer a costa del medio ambiente o de la expansión y expulsión constante de mano de obra sobre el territorio. Existen unos límites políticos y naturales para la sociedad y la economía. Por eso es tan importante el concepto de la función social de la propiedad.

Propongo tres prácticas y/o políticas económicas para frenar el deterioro de la biodiversidad y reducir el conflicto: 1. El desarrollo de un proyecto centrado en el trabajo, 2. Una administración de la propiedad mixta: empresarial, familiar directo, colectiva y/o comunitaria, y 3. La configuración de sistemas productivos diversos. A continuación, explicaré cada una de estas tres prácticas.

La primera práctica considera el ingreso total un resultado del valor-trabajo. Por consiguiente, los beneficios y las rentas deben ser entregados en salarios o en inversión destinada al cuidado de la naturaleza y/o el medio ambiente. Es importante que en nuestros emprendimientos desarrollemos una vida sana y austera y busquemos una tasa de inversión que nos permita reponer el capital (en un sentido amplio) para mejorar el bienestar de todos. Nuestra sociedad debe tener equipos de trabajo compuestos por todas las mezclas entre negros, indígenas y blancos. Y los arreglos productivos deben ser diversos y encadenados con culturas locales y globales. El norte del Cauca tiene 43 consejos comunitarios representados en la Asociación de Consejos Comunitarios del Norte del Cauca (ACONC), 15 cabildos indígenas representados en la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN) y tiene una gran cantidad de empresas representadas en la Asociación Nacional de Industriales (ANDI). Como ninguno se salva de no tener un impacto sobre el medio ambiente se puede trabajar colectivamente en la función social y ecológica de la propiedad.

Es importante tener claro que no es correcto ocupar propiedades privadas y públicas a la fuerza y con violencia destruyendo procesos productivos donde hay trabajo incorporado (ver Revista Nacional de Agricultura, septiembre 2022, de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC)), tampoco es correcto desemplear personas por sus costos o por su baja productividad. Se requiere hacer un esfuerzo adicional de inversión productiva para retener la mano de obra. Una estrategia para las agendas indígenas es entonces trabajar en la conservación de la biodiversidad para generar empleo y no destruyendo la Madre Tierra como en La Esmeralda (ver El Espectador 1 de Diciembre, 2024)

La segunda práctica consiste en una mezcla de administraciones que se complementan entre sí. Por ejemplo, la familia (o la tribu o la comunidad). Aunque pueden ser una unidad social compleja y conflictiva, a veces la familia puede ser muy eficiente administrando su propia empresa. Entre más tiempo coincida para la familia o la comunidad el espacio de vida con el espacio de trabajo hay mayor probabilidad de tomar decisiones que optimicen los recursos como la tierra, el capital y el trabajo.

Las empresas no familiares pueden ser eficientes también, pero en comparación con las familiares a veces no tienen el mismo control territorial. Hay que fijarse en las ventajas de cada administración y hacer que sean un complemento. Lo que hay que entender en este punto es que si las dos coexisten estas se complementan y se refuerzan y es mejor a que si solo hubiera un solo tipo de administración. Por ejemplo, sabemos que el grueso del empleo lo producen las pequeñas y medianas empresas y dentro de esta categoría caen varias con administración familiar directa (ver gráfico 1).

Grafico 1

Dado que la familia vive y trabaja en el mismo lugar hay un vínculo con el medio ambiente más estrecho que el que pudiera tener una empresa que tiene a sus trabajadores y dueños viviendo en otros lugares diferentes a donde se produce. Recientemente altos funcionarios del Ingenio Riopaila Castilla, el Ingenio de Occidente y el Ingenio la Cabaña manifestaron estar totalmente de acuerdo con familias de pequeños productores que conservan los humedales del norte del Cauca. Con los trabajadores rasos de campo de estos ingenios a veces no pasa lo mismo: su lógica de subsistencia es el salario y con tal de mantenerlo y producir resultados para sus jefes pueden excederse en el uso de los recursos naturales. En una empresa familiar también podemos encontrar un mal uso de los recursos naturales pero también encontramos que en ciertos casos puede haber una reacción más rápida. Sencillamente porque la familia, su reproducción, y su salud dependen de la conservación de los recursos naturales de una manera más estrecha. No estoy diciendo que siempre sea así sino que a veces puede ser así o que si se conoce el territorio este se valora y se cuida en esa medida.

La coexistencia de estos dos tipos de administración es vital para la conservación de los recursos naturales y los derechos humanos. Una gran alianza entre estos tipos de administración pondría en la misma tónica de conservación a los altos ejecutivos de las empresas con los trabajadores rasos y las empresas familiares que tienen un mayor control territorial. Las pequeñas empresas familiares y las grandes empresas no familiares deben exigirle al estado sus derechos para que las instituciones públicas funcionen. Si se logra, las amenazas y los asesinatos podrían disminuir en el tiempo.

La tercera política es configurar un sistema productivo diverso. En economía agrícola la sostenibilidad se consigue diversificando el suelo y la producción para disminuir los riesgos y aumentar la integración sinérgica. El sector azucarero representado en la Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Colombia (ASOCAÑA) sabe muy bien por qué es importante diversificar. Por esta razón lo único que se produce no es azúcar a partir de la cana. Los ingenios producen energía eléctrica, alcohol carburante y varios subproductos (bagazo, bagacillo, cachaza, el melote, la melaza y la vinaza).

Si para la industria la diversificación es importante para los agricultores y el país también (hay que pensar en la especialización con un producto ancla pero combatir el monocultivo). La zona plana, piedemonte y montaña del norte del Cauca podría desarrollar mucho más los mercados diversificando el uso del suelo y la producción. Los desarrollos recientes muestran por ejemplo que los cítricos, la yuca, el arroz y el café son cultivos altamente rentables y con potencial para desarrollarse más. Si dejamos de pensar en un solo cultivo y desarrollamos la diversificación expandimos los mercados y por lo tanto los ingresos para capturar más mano de obra. Los Consejos Comunitarios de población afrodescendiente ejemplifican esta idea. Las primeras asignaciones de tierra de la Reforma Rural Integral están siendo aprovechadas con trabajo de la comunidad en la producción de arroz (ver finca de Canaima). Desafortunadamente el proceso es lento (ver la evaluación de los primeros años de la Reforma Rural Integral de Rocío Londoño en Razón Pública)

En este texto he querido reflexionar sobre la sostenibilidad regional y proponer políticas económicas. En particular sobre los efectos negativos de la economía extractiva sobre la biodiversidad, sociedad y economía. Finalmente, he querido llamar la atención sobre el alto potencial que tiene el norte del Cauca para desarrollarse y proteger la biodiversidad si logra diversificar los mercados y aumentar los ingresos de la población.

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