El Cauca tiene 12 proyectos de regalías en estado crítico

• Logró sacar uno de esta categoría.
• De esas iniciativas, siete tienen como entidad ejecutora al Departamento del Cauca, dos son del Municipio de Guapi, uno de López de Micay, uno del Municipio de Patía y uno del Municipio de Piendamó.
• En desarrollo de la labor preventiva y selectiva del DNP, con corte a julio de 2016 se identificaron 208 proyectos en estado crítico en todo el país.

Según el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación del Departamento Nacional de Planeación (DNP) con corte al 31 de julio de 2016, el departamento del Cauca cuenta con 12 proyectos en estado de criticidad por valor total de $55.183 millones.

La construcción de la tercera etapa del muelle de carga y pasajeros en la cabecera municipal de Guapi, por $5.548 millones; la pavimentación de la calle 13 y la vía al Aeropuerto Juan Casiano Solís, en el mismo municipio, por un monto de $3.498 millones, y la ampliación de la pista de aterrizaje del aeropuerto de López de Micay, por $2.807 millones son algunos de los proyectos en estado crítico y ejecutados por la Gobernación.

De los proyectos del Pacífico en nivel crítico desde el corte del 31 de marzo y con el monto más alto está la elaboración de un modelo integrado para la innovación en la planeación y gestión financiera de los entes territoriales de Cauca por valor de $23.000 millones y tiene como ejecutor al Departamento del Cauca. Esta iniciativa se encuentra suspendida indefinidamente debido a las deficiencias en la planeación y por no presentar inicio de ejecución 18 meses después de su aprobación. Hoy, se encuentra en trámite de desaprobación ante el OCAD del Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación.

Otra iniciativa presentada por la misma entidad ejecutora para el fortalecimiento de la calidad de la educación básica y media en 64 instituciones educativas de 13 municipios del norte del Cauca, con un costo de $4.422 millones, también hace parte de los proyectos que no están cumpliendo su objetivo por posibles fallas en interventoría y falencias técnicas y de calidad de las obras realizadas.

Durante la visita de seguimiento realizada por el Departamento Nacional de Planeación a este proyecto se detectaron posibles fallas en la planificación y la supervisión del contrato con relación a las advertencias de la interventoría sobre el incumplimiento por el contratista de la programación establecida para la ejecución del proyecto. En cuanto al anticipo del 20% se ejecutó sin reflejarse en el avance físico, pues en su mayoría fue invertido en gastos administrativos no contemplados en el proyecto aprobado.

En el caso de los tres municipios como ejecutores y en estado crítico se encuentran el de Piendamó con el proyecto mejoramiento vial y urbano sobre la calle séptima desde la carrera octava hasta la vía Panamericana por $2.514 millones por riesgos por incumplimiento en el alcance del proyecto aprobado; el de Guapi con la construcción pavimentación en concreto hidráulico de los sectores comprendidos en la carrera cuarta y carrera segunda por $2.087 millones por deficiencias técnicas graves y López de Micay con la recuperación y reconstrucción de la cancha de fútbol y construcción de la cancha múltiple por $1.013 millones por abandono y deficiencias técnicas graves evidenciadas en visita.

Este último proyecto, que persiste en estado crítico desde el corte 31 de marzo de 2016, se encuentra en abandono y los muros, columnas y baterías sanitarias se califican en estado de deterioro por exposición a la lluvia. El factor clima, debido a las constantes lluvias que no fue tenido en cuenta en la formulación del proyecto, y temas de ejecución han llevado a suspensiones reiteradas y retrasos injustificados.

El Departamento Nacional de Planeación está comprometido con el fortalecimiento de las capacidades en territorio, poniendo a disposición herramientas para prestar asistencia técnica y lograr inversiones eficientes en todo el país.

“Invito a los ejecutores de las obras a contratar buenas interventorías. De los 208 proyectos críticos de regalías que hay en el país, 145, el 70% tienen fallas en la interventoría”, asegura Simón Gaviria, director del Departamento Nacional de Planeación.

Entre los 23 proyectos que superaron el estado crítico de los 144 existentes al 31 de marzo a nivel nacional, el Departamento de Cauca logró reencauzar el de la construcción de estructura de pavimento de algunas calles de los centros poblados de Paniquitá, Polindara y la cabecera municipal de Totoró, ejecutado por ese municipio y que presentaba retrasos significativos injustificados. Esta obra busca beneficiar 3.712 habitantes y se ejecutó por un valor de $2.754 millones. Esta obra, con la labor de intervención del DNP, logró un avance físico del 85% y salir del estado de criticidad.

Ante esta situación Gaviria Muñoz explica que “pese a la gravedad de las fallas, la mayoría de los proyectos son subsanables, puesto que están en etapa de ejecución. Si se toman los correctivos necesarios en este momento, estos proyectos se pueden sacar adelante”.

En el país aumentan proyectos críticos financiados con regalías

Una voz de alerta lanzó el director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Simón Gaviria Muñoz, tras el aumento de proyectos críticos financiados con recursos de regalías, los cuales pasaron de 144 a 208 entre 31 de diciembre de 2015 y el 31 de julio de 2016.

De los 144 proyectos críticos que se habían detectado a diciembre de 2015, 23 salieron de líos, pero otros 121 persistieron en sus fallas. A estos se sumaron otros 87 nuevos proyectos los cuales fueron detectados el presente año por el equipo de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE) de las regalías del DNP.

“Vemos con preocupación que la calidad de las interventorías y procesos de supervisión no es la mejor. El 70% de los 208 proyectos críticos tienen deficiencias para esta labor, que tuvo un costo de 39.304 millones de pesos. El éxito de una obra y el cuidado de cada peso de los colombianos pasa por la escogencia de una buena interventoría y designación de la supervisión. Por eso invitamos a los ejecutores de regalías a mejorar en este aspecto”, indicó Gaviria Muñoz.

Los 208 proyectos en mención tienen un valor total de 1,8 billones de pesos, de los cuales 1,3 billones de pesos provienen de las regalías y los 500.000 millones de pesos restantes son recursos de las entidades ejecutoras. Este monto también aumentó con respecto al corte del 31 de diciembre de 2015, cuando los recursos comprometidos en los proyectos sumaban 1,2 billones, de los cuales 800.000 millones eran de regalías.

Según el reporte del DNP, 65 proyectos, que representan el 31 por ciento de los críticos, se encuentran en la región Caribe. Le sigue la región Pacífico, con 40 proyectos, el Eje Cafetero con 30, Llanos, con 29, y Centro Sur y Centro Oriente, cada una de estas regiones con 22 proyectos críticos.

Sector Transporte, con el mayor número de proyectos críticos

De los 208 proyectos críticos detectados a julio del 2016, 43 pertenecen al sector transporte. En el sector vivienda hay 34, mientras en agua y saneamiento básico hay 27 iniciativas. En el sector de educación fueron detectados 23 proyectos y en ciencia y tecnología 17. Así mismo, los sectores de cultura, deporte y recreación y de agricultura, tienen 14 proyectos críticos cada uno.

El Director del DNP indicó que pese a las serias dificultades que presentan muchos de estos proyectos, en su gran mayoría son subsanables, puesto que el 63%, (130 iniciativas) aún se encuentran en ejecución.

“El Departamento Nacional de Planeación tiene la mejor disposición para brindar asistencia técnica a los alcaldes y gobernadores que la requieran para superar las dificultades presentadas en la terminación de las obras. Si se toman los correctivos necesarios en este momento, estos proyectos se pueden sacar adelante”, sostuvo Gaviria Muñoz.

Con el fin de fortalecer la capacidad institucional de las regiones, el DNP tiene herramientas de apoyo a la gestión de las administraciones territoriales como la asistencia técnica en la estructuración de proyectos, así como una red de estructuradores, además de proyectos, pliegos y contratos tipo y sistemas de evaluación de puntajes para la viabilización y aprobación de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD), y el índice de gestión entre otros instrumentos.

Datos de interés

• 130 proyectos críticos (63%) se encuentran contratados y en ejecución, 69 (33%) están terminados, 9 (4%) se encuentran cerrados, es decir, que el tema contractual está concluido.
• 122 proyectos (59%) están siendo ejecutados por 90 municipios, mientras 75 (36%) los ejecutan 25 departamentos. Los 11 proyectos restantes están siendo ejecutados por entidades como Corporaciones Autónomas Regionales, universidades, asociaciones de municipios y hospitales.
• Los 208 proyectos críticos son ejecutados a través de 716 contratos, de los cuales $1,2 billones (73%) fueron contratados con consorcios (40%), uniones temporales (23%) y entidades sin ánimo de lucro (9%).
• De los 208 proyectos que se encuentran en estado crítico, 46 (22%) fueron aprobados en el año 2012, 84 (40%), en el 2013, 41 (20%) en el 2014 y 37 proyectos (18%) en el 2015.
• La región que más concentra proyectos críticos es Caribe, con 65. Estos tienen un valor de un billón de pesos. Le siguen Pacífico (40), Eje Cafetero (30), Llanos (29), Centro Oriente (22) y Centro Sur (22).
• En los departamentos que, a corte de 31 de julio de 2016 hay mayor número de proyectos críticos son Antioquia (26), Córdoba (15), Nariño (15), La Guajira (13), Sucre (12), Santander (11), Cauca (11), Meta (11), Bolívar (10) y Magdalena (9).
• El proyecto de mejoramiento de la vía Salamina– Remolino – Sitionuevo “Vía a la Prosperidad” ejecutado por la gobernación del Magdalena, con un costo de 466.900 millones de pesos, representa el 26% del monto de los recursos de los proyectos críticos.

Principales causas de criticidad

1. Proyectos que tienen falta de sostenibilidad o funcionalidad. Estas son obras terminadas o aún están en ejecución y no pueden entrar en operación porque presentan problemas que no les permite cumplir con el propósito para el cual fueron aprobadas.
2. Proyectos con insuficiencias técnicas graves. Son aquellos que si bien ya están en funcionamiento muestran problemas estructurales e incumplimientos de normas técnicas que, en algunos casos, pueden poner en riesgo a los beneficiarios de las obras.
3. Proyectos con retrasos injustificados en su ejecución. Son aquellos que por falencias en la planeación, incumplimientos contractuales o deficiencias en su implementación sufren retrasos respecto al plazo programado.