Senado hunde reforma tributaria y abre hueco fiscal

La reforma tributaria del gobierno del presidente Gustavo Petro quedó archivada después de que la Comisión Cuarta del Senado negara la ponencia positiva con nueve votos en contra y cuatro a favor. Con esa decisión se cerró el camino al proyecto de ley de financiamiento que buscaba recaudar 16,3 billones de pesos para completar el Presupuesto General de la Nación de 2026.

El Ministerio de Hacienda había señalado que, sin esa reforma, el presupuesto del próximo año queda desfinanciado en 16,3 billones de pesos. En la sesión de este martes, tras varios aplazamientos, las comisiones económicas del Congreso archivaron la iniciativa presentada por el ministro de Hacienda, Germán Ávila, y frenaron el ajuste tributario con el que el Ejecutivo pretendía cubrir ese faltante.

Ávila defendió hasta el último momento la ponencia modificada. El Gobierno redujo la meta de recaudo, que en la versión inicial llegaba a 26,3 billones, y la ajustó a 16,3 billones de pesos, con cambios en varios puntos del articulado. El ministro advirtió que la caída del proyecto tendrá efectos sobre las finanzas públicas y obligará a revisar el alcance de programas e inversiones previstos para 2026.

Entre los cambios introducidos en el trámite se contaba la eliminación de medidas que no aportaban ingresos inmediatos para 2026. El texto retiró la propuesta de aplicar IVA a la gasolina y al ACPM, estimada en 2,6 billones de pesos, la eliminación de la deducción de 72 UVT por dependientes, la derogación del descuento tributario del 19 % por dividendos y el impuesto a actividades comerciales de iglesias.

También se ajustaron disposiciones sobre sectores específicos. El Gobierno redujo la carga tributaria proyectada para la cerveza, mantuvo la tarifa preferencial del 5 % de IVA para vehículos eléctricos y full híbridos y excluyó a pequeños productores de licores del impuesto al consumo.

Al mismo tiempo, la ponencia mantuvo medidas como la sobretasa del 15 % al sector financiero, la ampliación del impuesto al patrimonio a partir de 40.000 UVT, el aumento de la tarifa de Normalización Tributaria del 15 % al 19 %, el impuesto del 1 % a la extracción de hidrocarburos y carbón y el IVA a juegos digitales de suerte y azar.

Los congresistas que se opusieron a la reforma insistieron en que los hogares no soportan nuevas cargas impositivas. Señalaron que, pese al discurso oficial, los efectos de varios artículos se sentirían en el consumo general y no solo en contribuyentes de mayores ingresos. Esa postura terminó por imponerse en la votación de la Comisión Cuarta del Senado, que cerró el trámite del proyecto.

Con el archivo de la reforma, el Gobierno deberá ajustar el Presupuesto General de la Nación, estimado en 530,6 billones de pesos. En las primeras semanas de 2026 tendrá que expedir los decretos necesarios para recortar o aplazar gastos e inversiones, mientras define si presenta una nueva iniciativa fiscal o acude a otras herramientas para enfrentar el hueco de 16,3 billones de pesos en las cuentas del próximo año.