Representante Bonilla Soto pedirá al presidente Santos y al organismo asesor una revisión minuciosa sobre el Sistema General de Participaciones para el 2011

Antes de aprobarse definitivamente el Conpes 137, a través del cual se establece la forma como se distribuirán los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) para la vigencia 2011, y que redujo hasta en 80 por ciento los recursos de transferencias nacionales destinadas al deporte y la cultura en los municipios colombianos, el Representante a la Cámara Carlos Julio Bonilla Soto, anunció que pedirá al presidente Santos y al organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país, una revisión minuciosa sobre tal distribución porque “la disminución de recursos destinados para propósito general, que se distribuyen con base en la pobreza relativa y la población urbana y rural, tiene inconformes a casi todos los alcaldes de municipios de las categorías más bajas, 5 y 6, es decir, los que dependen totalmente de estas asignaciones”.

El monto total a transferir es de 24,4 billones de pesos, cifra que aunque es mayor que la del año pasado (23 billones de pesos), traslada recursos de la variable conocida como ‘propósito general’, para atender necesidades de salud de los damnificados por la emergencia invernal, con el argumento del Gobierno nacional, de ‘raspar’ de un lado y del otro, para conseguir recursos que permitan atender las necesidades económicas planteadas por el invierno, sin tener que solicitar más créditos que aumenten la deuda del Estado.

Según Bonilla Soto, es comprensible que a la luz de la emergencia económica, social y ecológica, tras el impacto ocasionado por el invierno, mediante Decreto 017 de 2011, que modifica transitoriamente la distribución, se hayan trasladado 115.369 millones de pesos de la bolsa llamada propósito general, a la de salud, sin embargo, advirtió que “aunque el propósito de este cambio es loable, lamentablemente los efectos que tiene sobre la financiación de otras competencias municipales no han sido considerados por los autores de tal iniciativa; la medida tiene severos efectos en la financiación de otras competencias municipales. Por ejemplo, la reducción en educación, para todos los municipios no certificados, es superior al 55 por ciento de la asignación que tradicionalmente reciben. De igual manera, las asignaciones aprobadas para cultura y deporte tuvieron una reducción preocupante”.

El CONPES es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales que son presentados en sesión.

El Conpes actúa bajo la dirección del Presidente de la República y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer.

El documento Conpes 137 detalla el proceso y los resultados de la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) correspondientes a la vigencia 2011. En él se presenta la composición general del SGP y la distribución territorial de los componentes sectoriales de Educación; Agua Potable y Saneamiento Básico; y Propósito General, y de las asignaciones especiales para Resguardos Indígenas, Municipios Ribereños del Rio Magdalena y Alimentación Escolar.

Cabe mencionar que, por efecto de la emergencia económica, social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010, se realizó una modificación transitoria (Decreto 017 de 2011) a los porcentajes de distribución sectorial del SGP para Salud y para Propósito General. Por lo cual, el monto total de la participación de Propósito General corresponderá al 11.1% y la de Salud al 25%, los recursos adicionales para Salud se deben orientar a financiar servicios de Salud Pública por parte de las entidades territoriales afectadas por la ola invernal.

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