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Jueves, 1 de octubre de 2026

El gasto público en Santander de Quilichao 2024

El gasto público en Santander de Quilichao 2024 - Alcaldía de Santander de Quilichao
El gasto público en Santander de Quilichao 2024 / Por: Guido Germán Hurtado Vera. Historiador y Politólogo.

El gasto público en Santander de Quilichao 2024 / Por: Guido Germán Hurtado Vera. Historiador y Politólogo.

En 1981, la misión Bird-Wiesner presentó un informe titulado “Las finanzas intergubernamentales en Colombia”. A diferencia de otras, su objetivo no era el de diseñar recomendaciones para aumentar los recaudos de impuestos sino para hacer más eficiente el gasto público.

Al hacer más eficiente el gasto público se enfrenta al efecto “please”, que plantea, que cualquier aumento en los ingresos tributarios, de un país o entidad territorial, tiende a generar un incremento en los gastos de funcionamiento y, por lo tanto, su impacto sobre el desarrollo económico de la región es mínimo. Además, puede favorecer el crecimiento del clientelismo político y la corrupción.

Tal vez la misión Bird-Wiesner fue el punto de inicio para impulsar el proceso descentralizador que emprendería Colombia a finales de 1980. Proceso que se llevó a cabo en tres etapas: la fiscal, la política y la administrativa.

La fiscal, surgió con la Ley 14 de 1983 y se materializó en el cobro de impuestos por parte de departamentos y municipios. Estos recursos propios aumentan con las transferencias nacionales. El Gobierno colombiano recauda un poco más del 80% de los impuestos. Las transferencias que hace a los entes territoriales están compuestas fundamentalmente por el SGP (que ayudan a la inversión de la provisión de servicios básicos y a la atención de las competencias a cargo de municipios y departamentos) y el SGR (encaminado, exclusivamente, a la subvención de proyectos de inversión).

La política, surgió con el Acto Legislativo No. 1 de 1986, que avaló la elección popular de alcaldes. El 13 de marzo de 1988 se eligieron los primeros alcaldes. La Carta de 1991 la robusteció al establecer la elección popular de gobernadores, la primera de las cuales se realizó en 1992.

La administrativa, ha estado presente a lo largo de estos 33 años, pero no tan precisa como lo es hoy.

Si bien el proceso de descentralización en Colombia contribuyó a robustecer la autonomía de las regiones, también ha ido mostrando la compleja relación entre el proceso de modernización económica y democratización. Santander de Quilichao es un ejemplo indiscutible de esa enmarañada relación.

Después de 15 meses de la actual administración cabe hacerse las siguientes preguntas ¿Cómo se ejecutó una parte del gasto público en Santander de Quilichao durante el 2024? ¿Cuál ha sido su impacto en el desarrollo económico y democrático del municipio? Para responderlas me apoyo en las cifras exhibidas por Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) del municipio en el 2024.

Metodológicamente, establezco, 4 categorías para agrupar los contratos: 1. Los medios de comunicación. 2. Los asesores especializados. 3. Los formuladores del PDM. 4. Las fundaciones-Las asociaciones-Los consorcios. Pueden ser más categorías que surjan de examinar los contratos en las diferentes secretarías del municipio, pero sólo señalo 4.

La idea de este artículo es poder mostrar hasta qué grado impactan eficazmente en la construcción de un municipio moderno y democrático o si por el contrario sólo robustecen el clientelismo político. Al mismo tiempo, hacer control ciudadano ya que el Concejo Municipal de Santander de Quilichao poco o nada sabe de su función constitucional.

Primera categoría: Los medios de comunicación. (Valor total año 2024. $299.483.000)

En el 2024 se ejecutaron 11 contratos a 5 medios de comunicación del municipio, por un valor de $186.083.000. En el cuadro No. 1. Los medios de comunicación se detallan:

2024

CDP Objeto Contratista Fuente

Valor

24/01 2024000046 Prestación de servicios de cubrimiento y trasmisión en directo de las distintas actividades del Concejo Municipal de Santander de Quilichao, durante los periodos de sesiones ordinarias de 2024, a través de radio y televisión y un (1) programa resumen con la participación de cada uno de los concejales. Montoya Franco Henry de Jesús. Ingresos corrientes de libre destinación. 11.500.000.
24/01 2024000047 Contrato para la realización de cinco (5) publicaciones en medio escrito (periódico) durante la vigencia de 2024, sobre informes de gestión o actos del Concejo Municipal de Santander de Quilichao. Giraldo Larrahondo Jorge Eliecer. Ingresos corrientes de libre destinación. 3.500.000.
24/01 2024000048 Contrato para la realización de cubrimiento y difusión en redes sociales de las sesiones y manejo de las redes sociales del Concejo Municipal de Santander de Quilichao. Ángel González Jonathan. Ingresos corrientes de libre destinación. 3.500.000.
13/06 2024000859 Prestación de servicios para la producción, elaboración, divulgación y/o publicación de noticias y actividades del municipio a través de un medio digital de circulación municipal y regional para la vigencia 2024 del municipio de Santander de Quilichao. Sarria Almeira Jesús Antonio. Recursos del balance de libre destinación. 21.948.000.
13/06 2024000860 Prestación de servicios para la publicación de temas relacionados con el desarrollo institucional, desempeño y gestión de la administración municipal de Santander de Quilichao en periódico de alta circulación regional y redes sociales del mismo medio, durante la vigencia del año 2024. Proclama del Cauca. Recursos del balance de libre destinación. 17.509.000.
13/06 2024000861 Prestación de servicios para la divulgación y/o publicación de temas institucionales de la administración municipal en medio de comunicación masivo periódico de amplia circulación municipal, redes sociales del mismo medio, para la vigencia año 2024. Giraldo Larrahondo Jorge Eliecer Recursos del balance de libre destinación. 24.990.000.
14/06 2024000873 Prestación de servicios para la publicación de temas relacionados con el desarrollo institucional, desempeño y gestión de la administración municipal de Santander de Quilichao en periódico de alta circulación regional y redes sociales del mismo medio, durante la vigencia del año 2024. Proclama del Cauca Ingresos corrientes de libre destinación. 11.996.000.
19/06 2024000929 Prestar servicios logísticos para la producción y trasmisión del evento público de rendición de cuentas de los primeros 150 días de gestión de la vigencia 2024, de la administración municipal de Santander de Quilichao (cauca). Sarria Almeira Jesús Antonio Ingresos corrientes de libre destinación. 20.000.000.
20/08 2024001176 Prestar servicios de radiodifusión de noticias, cuñas, spots y menciones en una emisora acreditada legalmente por el Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones sobre las iniciativas y programas que realiza la administración municipal de Santander de Quilichao. Montoya Franco Henry de Jesús. Ingresos corrientes de libre destinación. 18.000.000.
17/09 2024001428 Prestar servicios de catering y complementarios para la realización de los encuentros de diálogos Inter veredales e Inter barrios en el marco de la rendición de cuentas en el municipio de Santander de Quilichao cauca. vigencia 2024 Distriquilichao SAS Ingresos corrientes de libre destinación. 28.150.000.
2/12 2024001936 El contratista se compromete con el municipio de Santander de Quilichao a la impresión de calendarios promocionales destinados a la visibilización y promoción de Santander de Quilichao como la primera ciudad de las aves en Colombia y Suramérica. Sarria Almeira Jesús Antonio Recursos del balance de libre destinación. 24.990.000.

Cuadro No. 1. Los medios de comunicación. Fuente SECOP 2024. Elaboración propia.

Sumado a lo anterior, la secretaría privada ejecutó 7 contratos en 5 prestadores de servicios en producción de audio y video para apoyar al proceso de estrategias de redes sociales, edición y post producción audiovisual institucional. El costo de estos contratos ascendió a $113.400.000. Ver cuadro N. 2. Contratos de servicios en producción de audio y video.

 

2024

CDP Objeto Contratista Fuente

Valor

8/02 2024000110 El contratista se obliga con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios de apoyo a la gestión como técnico profesional en producción de audio y video en apoyo al proceso de estrategias de redes sociales, edición y post producción audiovisual institucional en la secretaría privada, enmarcado en el proyecto denominado: “fortalecimiento de la política de planeación, gestión institucional y apoyo a los planes sectoriales de las dependencias vigencia 2024, v-003. Fernández Buelvas Yeison                                                                                       SGP-libre destinación.                                                15.600.000.               
8/02 2024000111 El contratista se obliga para con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios profesionales de apoyo como diseñador gráfico y apoyo en la creación de contenidos audiovisuales institucionales en la secretaría privada, enmarcado en el proyecto denominado fortalecimiento de la política de planeación y gestión institucional y apoyo a los planes sectoriales de las dependencias 2024, v-003. Balanta Campo Iván Fernando                                                                                                SGP-libre destinación.                                19.200.000.                               
28/02                        2024000281                                El contratista se obliga para con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios profesionales como comunicador social y apoyo en la creación de contenidos audiovisuales institucional en la secretara privada del municipio de Santander de Quilichao.                  Rincón Durán Juan David                                        SGP-libre destinación.                                                19.200.000.                               
31/05                        2024000759                                El contratista se compromete para con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios profesionales como diseñador industrial para el desarrollo e implementación de estrategias efectivas en el ámbito comunicacional en la secretaria privada. Caicedo Muñoz Diego Armando Recursos del balance de libre destinación.                21.000.000.
23/08                        2024001199                                El contratista se obliga con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios profesionales de apoyo como diseñador gráfico y apoyo en la creación de contenidos audiovisuales institucionales en la secretaría privada       . Balanta Campo Iván Fernando                SGP-libre destinación.                12.800.000.                               
23/08                        2024001200                                El contratista se obliga con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios como técnico profesional en producción de audio y video en apoyo al proceso de estrategias de redes sociales, edición y post producción audiovisual institucional en la secretaría privada del municipio de Santander de Quilichao.  Fernández Buelvas Yeison.      SGP-libre destinación.                                11.600.000.
23/08        2024001201                                El contratista se obliga con el municipio de Santander de Quilichao a prestar servicios profesionales como comunicador social para brindar soporte a la coordinación y gestión de la comunicación institucional en la secretaría privada del municipio de Santander de Quilichao.               Carabalí Chamorro Lineth Jurany.                                SGP-libre destinación.                                                                14.000.000.

Cuadro No. 2. Contratos de servicios en producción de audio y video. Fuente SECOP 2024. Elaboración propia.

Segunda categoría: Los asesores especializados. (Valor total año 2024. $177.688.000)

En esta categoría se ejecutaron 5 contratos en 3 contratistas, que sumaron $177.668.000. Los asesores son especialistas en formulación y seguimiento de proyectos estratégicos, acompañamiento en conflictos administrativos y judiciales en materia de energía y alumbrado público y procesos y proyectos de gestión institucional. Ver cuadro N.3. Los asesores especializados.

2024

CDP Objeto Contratista Fuente

Valor

7/02 2024000091 Prestar servicios de profesional especializado para brindar asesoría y acompañamiento en la formulación, seguimiento de proyectos estratégicos y acompañamiento intersectorial a la administración municipal de Santander de Quilichao. Trujillo Zenardo. SGP-libre destinación. 52.000.000.
23/09 2024001458 Prestar servicios de profesional especializado para asesorar y acompañar en la formulación, seguimiento de proyectos estratégicos y acompañamiento intersectorial a la administración municipal de Santander de Quilichao. Trujillo Zenardo. SGP-libre destinación. 17.334.000.                               
7/02 2024000092 Prestar servicios profesionales para brindar asesoría y acompañamiento en los diferentes conflictos administrativos y judiciales en materia de servicios públicos de energía eléctrica y alumbrado público como también en asuntos misionales en el municipio de Santander de Quilichao. Pardo García Néstor Alfonso. SGP-libre destinación. 52.000.000.
23/09 2024001457 Prestar servicios profesionales para brindar asesoría y acompañamiento en los diferentes conflictos administrativos y judiciales en materia de servicios públicos de energía eléctrica y alumbrado público, como también asuntos misionales en el municipio de Santander de Quilichao.  Pardo García Néstor Alfonso. SGP-libre destinación.                                17.334.000.                               
10/05 2024000655 Prestar servicios profesionales especializados en los procesos y proyectos de gestión institucional del municipio de Santander de Quilichao en el marco del proyecto “fortalecimiento de la política de planeación y gestión institucional y apoyo a los planes sectoriales de las dependencias vigencia 2024. Mina Vergara Orlán. SGP-libre destinación. 39.000.000

Cuadro No. 3. Los asesores especializados. Fuente SECOP 2024. Elaboración propia.

Tercera categoría: Los formuladores del PDM. (Valor total año 2024. $150.000.000)

En esta categoría se suscribieron 5 contratos en 5 contratistas que sumaron $150.000.000. Ver cuadro N.4. Los formuladores del PDM.

2024

CDP Objeto Contratista Fuente

Valor

15/02 2024000172 Prestación de servicios profesionales para brindar acompañamiento técnico en el diseño y formulación del plan de desarrollo municipal en sus diferentes componentes en apoyo a la secretaria de planeación municipal.                                Guzmán Murcia Deyanira SGP-libre destinación. 30.000.000.
15/02 2024000173 Prestación de servicios profesionales para brindar acompañamiento técnico en el diseño y formulación del plan de desarrollo municipal en sus diferentes componentes en apoyo a la secretaria de planeación municipal.                De la Rosa Carriazo Sebastián SGP-libre destinación. 30.000.000.
15/02 2024000174 Prestación de servicios profesionales para brindar acompañamiento técnico en el diseño y formulación del plan de desarrollo municipal en sus diferentes componentes en apoyo a la secretaria de planeación municipal. Peña Carabalí Yesid Ernesto SGP-libre destinación. 30.000.000.
15/02 2024000175 Prestación de servicios profesionales para brindar acompañamiento técnico en el diseño y formulación del plan de desarrollo municipal en sus diferentes componentes en apoyo a la secretaria de planeación municipal.                                                Sánchez Palomino América SGP-libre destinación. 30.000.000.
15/02 2024000176 Prestación de servicios profesionales para brindar acompañamiento técnico en el diseño y formulación del plan de desarrollo municipal en sus diferentes componentes en apoyo a la secretaria de planeación municipal. Ortiz Cruz Ezequiel SGP-libre destinación. 30.000.000.

Cuadro N.4. Los formuladores del PDM.  Fuente SECOP 2024. Elaboración propia.

Cuarta categoría: Las fundaciones-Las asociaciones-Los consorcios. (Valor total año 2024. $1.490.248.715).

Se ejecutaron 18 contratos en 6 organizaciones. Ver cuadro N.5. Las fundaciones. Las asociaciones. Los consorcios.

  1. Asociación artística a danzar por Colombia. 5 contratos por $534.845.675.
  2. Fundación territorial Magenta. 6 contratos por $524.000.000.
  3. Fundación acción solidaria para el desarrollo sociocultural del norte del Cauca. 4 contratos por $107.500.000.
  4. Alumbrado público de Villarrica. 1 contrato por $200.000.000.
  5. Fundación para el desarrollo social y liderazgo. 1 contrato por $72.000.000
  6. Consorcio-Neptuno2024. 1 contrato por $51.903.040.

2024

CDP Objeto Contratista Fuente

Valor

19/04 2024000552 Aunar esfuerzos administrativos, logísticos y financieros para la celebración del día de la niñez en el municipio de Santander de Quilichao.                         Fundación acción solidaria para el desarrollo sociocultural del norte del Cauca. Ingresos corrientes de libre destinación 30.000.000.
16/05 2024000676 Prestación de servicios para la capacitación de los Honorables concejales.                Fundación acción solidaria para el desarrollo sociocultural del norte del Cauca. Ingresos corrientes de libre destinación 20.000.000.
21/05 2024000702 Aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos y financieros para la celebración del día de las madres en el marco del proyecto fortalecimiento de la gestión, promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos en el municipio de Santander de Quilichao, Cauca.      Fundación acción solidaria para el desarrollo sociocultural del norte del Cauca. SGP-libre destinación. 46.000.000.
28/05 2024000738 Aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos y financieros para la conmemoración del día de la afrocolombianidad, en el marco del proyecto fortalecimiento de la gestión, promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos en el municipio de Santander de Quilichao.            Fundación acción solidaria para el desarrollo sociocultural del norte del Cauca. SGP-libre destinación. 11.500.000.
19/06 2024000941 Aunar esfuerzos para la realización del 269 aniversario del municipio programado en el marco de la implementación del calendario cultural calendario. Asociación artística a danzar por Colombia. SGP-libre destinación 72.845.675
9/09 2024001346 Realizar la actualización, ajuste y cumplimiento de requerimientos necesarios para el manejo autónomo del sector educativo municipal, modelo educativo, dentro del proceso de certificación de la educación del municipio de Santander de Quilichao de acuerdo a los lineamientos establecidos en la ley 715 y el decreto 1075 de 2015.            Fundación para el desarrollo social y liderazgo    Ingresos corrientes de libre destinación 72.000.000
16/10 2024001651 Elaboración de estudios y diseños para la construcción del centro potencia en la zona urbana del municipio de Santander de Quilichao. Consorcio-Neptuno2024 SGP-libre destinación 51.903.040
29/10 2024001727 Aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos y financieros para apoyar la realización de la 51 feria del municipio de Santander de Quilichao. Asociación artística a danzar por Colombia. SGP-libre destinación 260.000.000
19/11 2024001839 Convenio interadministrativo para aunar esfuerzos económicos, técnicos y administrativos para la realización del alumbrado decembrino y de fin de año en el municipio de Santander de Quilichao – Cauca CVT-106    Alumbrado público de Villarrica. Iluminación inteligente led SAS.                                     SGP-libre destinación 200.000.000
27/11 2024001926 Aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos y financieros para la realización del 11° encuentro de violines caucanos Eleazar Carabalí 2024 en Santander de Quilichao. Asociación artística a danzar por Colombia. Estampillas 70.000.000
4/12 2024001954 Anuar esfuerzos y recurso técnicos, administrativos y financieros para implementar una estrategia integral de prevención del delito en Santander de Quilichao, enfocada en la reducción de las lesiones personales mediante la realización de mingas ciudadanas urbanas y rurales que fortalezcan la convivencia promuevan el cuidado del espacio público desarrollen capacidades comunitarias y fomente entornos seguros y armoniosos, con un enfoque diferencial y de género. Fundación territorial Magenta Contribución sobre contratos de obra pública   32.750.000
4/12 2024001955                                Anuar esfuerzos y recurso técnicos, administrativos y financieros para implementar una estrategia integral de prevención del delito en Santander de Quilichao, enfocada en la reducción de las lesiones personales mediante la realización de mingas ciudadanas urbanas y rurales que fortalezcan la convivencia promuevan el cuidado del espacio público desarrollen capacidades comunitarias y fomente entornos seguros y armoniosos, con un enfoque diferencial y de género. Fundación territorial Magenta contribución sobre contratos de obra pública 124.250.000               
4/12 2024001956                                Anuar esfuerzos y recurso técnicos, administrativos y financieros para implementar una estrategia integral de prevención del delito en Santander de Quilichao, enfocada en la reducción de las lesiones personales mediante la realización de mingas ciudadanas urbanas y rurales que fortalezcan la convivencia promuevan el cuidado del espacio público desarrollen capacidades comunitarias y fomente entornos seguros y armoniosos, con un enfoque diferencial y de género. Fundación territorial Magenta contribución sobre contratos de obra pública 97.000.000                
4/12                                         2024001957                                Anuar esfuerzos y recurso técnicos, administrativos y financieros para implementar una estrategia integral de prevención del delito en Santander de Quilichao, enfocada en la reducción de las lesiones personales mediante la realización de mingas ciudadanas urbanas y rurales que fortalezcan la convivencia promuevan el cuidado del espacio público desarrollen capacidades comunitarias y fomente entornos seguros y armoniosos, con un enfoque diferencial y de género. Fundación territorial Magenta contribución sobre contratos de obra pública 100.000.000               
6/12                                         2024001976                                Aunar esfuerzos económicos, técnicos y administrativos para fortalecer el fomento del turismo como ciudad de las aves, a través de una estrategia de educación ambiental, en el municipio de Santander de Quilichao – Cauca. cvt-106 Fundación territorial Magenta SGP-libre destinación                             70.000.000                
13/12                                       2024002011                                Adición al convenio 686-2024: aunar esfuerzos y recurso técnicos, administrativos y financieros para implementar una estrategia integral de prevención del delito en Santander de Quilichao, enfocada en la reducción de las lesiones personales mediante la realización de mingas ciudadanas urbanas y rurales que fortalezcan la convivencia promuevan el cuidado del espacio público desarrollen capacidades comunitarias y fomente entornos seguros y armoniosos, con un enfoque diferencial y de género. Fundación territorial Magenta contribución sobre contratos de obra pública 100.000.000               
17/12                                       2024002022                                aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos y financieros para la realización del primer concierto por la paz y la cultura en el corregimiento de Mondomo, Cauca. Asociación artística a danzar por Colombia. estampillas 45.000.000
26/12                                       2024002053                                aunar esfuerzos y recursos técnicos, administrativos y financieros para la realización del 1° concierto de fin de año por la paz y la cultura de Santander de Quilichao. Asociación artística a danzar por Colombia. SGP- cultura  87.000.000

Cuadro N.5. Las fundaciones-Las asociaciones-Los consorcios. Fuente SECOP 2024. Elaboración propia.

El valor total de las 5 categorías ascendió a $2.117.419.715.

Termino haciéndome, y haciéndole a la ciudadanía quilichagüeña, 6 preguntas sobre el gasto público en Santander de Quilichao 2024, que nos permita forjar un debate público y control ciudadano.

Primera ¿Está presente en la adjudicación de los contratos el principio de eficiencia, que transforma positivamente la calidad de vida de las comunidades en las cuales se invierten los recursos?

Segunda ¿Cómo traducir la eficacia del gasto público de cara al cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo? ¿Está haciendo la tarea la oficina de planeación municipal?

Tercera ¿Qué está haciendo la administración para que la ciudadanía conozca los procesos que soportan la viabilidad, programación de recursos, ejecución de la inversión, aumentando la transparencia, monitoreo y seguimiento a dicha información?

Cuarta ¿Cuál es el grado de impacto de los anteriores contratos en la construcción de un municipio moderno, democrático y en paz? ¿Fortalecen el clientelismo político?

Por ejemplo, el informe final del 2024 de los asesores especialistas en formulación y seguimiento de proyectos estratégicos, acompañamiento en conflictos administrativos y judiciales en materia de energía y alumbrado público y procesos y proyectos de gestión institucional qué recomendaron, hasta dónde llegaron.

Quinta ¿Después se les adjudicase contratos a algunos medios de comunicación del municipio, tendrán éstos la independencia y capacidad de comunicar con objetividad para no ser cajas de resonancia de la administración municipal?

Por ejemplo, los contratos de servicios en producción de audio y video han servido para dar visibilidad a los programas que adelantó la administración municipal.

Sexta ¿Cuáles son los criterios para otorgar directamente contratos a Las fundaciones-Las asociaciones-Los consorcios?

Por ejemplo, cuando se revisa la hoja de la Asociación Artística a danzar Colombia se lee los siguiente: “La empresa Asociación Artística a danzar Colombia tiene como domicilio principal de su actividad la dirección, carrera 14 9-42, barrio Panamericano, en la ciudad de Santander de Quilichao, Cauca… Esta empresa fue constituida como Entidad sin ánimo de lucro… La actividad principal de Asociación artística a danzar Colombia es enseñanza cultural. Cuenta con un patrimonio neto de $228.837.” Pero la administración municipal le otorgó 5 contratos por un valor total de $534.845.675. Es decir, más del 2.337% de su capacidad económica.

A la Fundación territorial Magenta se le otorgó, en un periodo de 22 días 6 contratos por valor total de $524.000.000. Y en un solo día, el 4 de diciembre, 4 contratos por un valor de $354.000.0000.

Creo que los ciudadanos de Santander nos merecemos de parte de la actual administración explicaciones de todo lo anterior, porque si esperamos que el Concejo Municipal haga control político, moriremos como el coronel en la novela de Gabo.

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Foto – referencia: ABC Noticias. 

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